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出臺人事制度改革細則
人民網深圳1月31日電 深圳市日前正式公布了人事制度改革細則，對去年6月以來相繼推出的事業單位職員制和雇員制管理制度再作細化。深圳市也成為全國第一個出臺事業單位人事管理體制改革整體配套制度的城市，新的人事管理制度框架基本形成。細則對職員聘任回避制度、雇員分級的規定引起各方關注。
深圳人事制度改革于2004年全面啟動，事業單位全面推行職員制，機關事業單位推行雇員制，職員、雇員和公務員構成人事制度的三大體系。深圳事業單位中職員制的崗位，主要是一部分專業技術人員和行政管理人員。機關和事業單位中的雇員崗位，分為高級和普通兩類：高級雇員為行業專家，普通雇員則主要是后勤服務、輔助工作及過渡性崗位。職員工資由單位自主決定，而事業單位的高級雇員工資由用人單位和雇員雙方協商確定，普通雇員實行固定工資制，月工資最低為約2500元，最高約為5500元。目前全市已有600多家單位參與該項改革，4萬多人成為職員，101人成為普通雇員，7人為高級雇員。
此次出臺的細則明確規定：事業單位職員聘用聘任應當遵循回避規定。受聘人員與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的，不得被聘任從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、監察職位的工作；也不得在有直接上下級領導關系的職位工作。有關工作人員在辦理聘用聘任事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，應回避。
深圳市人事局局長陳安仁將深圳市職員制改革的特色歸納為：全面推進，配套措施跟進，如將職員的錄用、紀律、考核、任用、回避、交流等制度細化并法定化，依法管理、規范管理。雇員制改革的特色：雇員管理走向市場化、契約化和規范化；雇員“占編不入編”，即在編制內雇用，從制度上保證不造成新的人員臃腫和濫用；在機關和事業單位全面實行雇員制度。而新近推出的細則，則為改革的進一步推進解決了操作上的細節問題，易于實行。
(胡謀 王偉)
各方評說
回避制并不能杜絕人事任用腐敗
傳統的人事管理制度對干部的錄用、任用、考核、回避等主要是通過政策來調整，缺乏法律規范，隨意性較大，而深圳則通過出臺細化規章的方法整體推進了人事制度改革。比如，在機關事業單位職員中實行回避制度，就是防止人事任用腐敗現象的一項有力措施，可以避免宗法、血親關系在國家行政權力中發揮作用，但并不能徹底杜絕腐敗的發生。為防止人事任用中腐敗的發生，還應輔以競爭上崗制度，實行集體決策。
——吉林大學行政學院教授、博士生導師 張創新
雇員制需與公務員制度改革相配套
雇員的工資雖能達到較高水平，但是以沒有提拔機會和不穩定為代價的，而體制內公務員升遷機會多又穩定。這兩者的不平衡讓人擔憂：一旦合同到期時生了病，雇員的生活出路在哪里，這個領域又能否吸引人？全國實行雇員制的省市正在不斷增加，雇員崗位決定了其承擔的社會責任也相對較重，但雇員待遇和穩定性與公務員相比仍有不小的差距。長此以往，這個崗位就會缺少吸引力，也不利于這項制度的健康推進。
——深圳大學文學院輔導員、深圳大學雇員 張劍濱
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