經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng) 大學(xué)生為何難找工作

　　劉君

　　2000年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了8%以上的年均增長(zhǎng)率，近兩年的增長(zhǎng)速度更是在9%以上。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織預(yù)測(cè)，2005年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)保持8.8%的高速度。可以說，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)為近十年來最好的一段。

　　但另一方面，2000年以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也節(jié)節(jié)攀升，分別為3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，同時(shí)普通高校大學(xué)生就業(yè)率也一直徘徊在70%左右。問題在于，普通高校畢業(yè)生人數(shù)卻是大比例上升，2001年為115萬，2002年為145萬，2003年為212萬，2004年為280萬，2005年將為338萬。

　　我國國家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算表明，20世紀(jì)80年代，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可增加240萬個(gè)就業(yè)崗位；而1990年代以來，只能增加70萬個(gè)；我國GDP對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)關(guān)系，也就是就業(yè)彈性，從1980年代到現(xiàn)在已經(jīng)下降了2／3，目前我國的就業(yè)彈性僅為0.1(GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn))。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性在0.3到0.4之間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯下降。看到這組數(shù)據(jù)，人們不禁要問，為什么我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)最好的幾年，卻也是就業(yè)壓力最大的幾年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度為何沒有帶來與之相匹配的就業(yè)增長(zhǎng)速度？

　　要回答這一問題，就要分析勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的供求狀況(內(nèi)生因素)，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)之外影響勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的因素(外生因素)。內(nèi)生的供求可以通過市場(chǎng)自發(fā)力量最終達(dá)到平衡，而外生因素的影響則必須通過政府的調(diào)控與引導(dǎo)來糾正。這又要涉及到三個(gè)市場(chǎng)：與勞動(dòng)力需求有關(guān)的廠商市場(chǎng)，與勞動(dòng)力供給者有關(guān)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有效地連接上述兩個(gè)市場(chǎng)的金融資本市場(chǎng)。正是這幾個(gè)市場(chǎng)本身及互相聯(lián)系機(jī)制等的結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能相應(yīng)地帶動(dòng)就業(yè)的快速增長(zhǎng)。

　　是什么限制了企業(yè)吸納就業(yè)

　　●GDP增長(zhǎng)至上的目標(biāo)導(dǎo)致了過早發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種政策導(dǎo)向減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求

　　●中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，但由于受到金融市場(chǎng)的歧視，其發(fā)展被大大地抑止

　　●服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢并且服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了對(duì)就業(yè)的容納能力

　　勞動(dòng)力的主要需求方是廠商企業(yè)，當(dāng)然政府等公共部門及非盈利組織也對(duì)勞動(dòng)力有需求，但勞動(dòng)力的絕大部分就業(yè)崗位是由廠商企業(yè)提供的。所以這里只談廠商市場(chǎng)出現(xiàn)了什么問題導(dǎo)致了對(duì)勞動(dòng)力的需求不足。是什么經(jīng)濟(jì)機(jī)制限制了企業(yè)就業(yè)潛力的發(fā)揮呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)角度來理解這一問題：一是GDP增長(zhǎng)至上的目標(biāo)導(dǎo)致了過早發(fā)展附加值更高、需要?jiǎng)趧?dòng)力更少的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種政策導(dǎo)向造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。由于這些附加值高的資本密集型產(chǎn)業(yè)比勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大得多，因此在GDP作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要指標(biāo)的激勵(lì)下，各地普遍地追求發(fā)展像汽車、機(jī)械制造、制藥、電訊等資本需求更多而勞動(dòng)力需求較小的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)部門的增長(zhǎng)并不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)相應(yīng)速度的增長(zhǎng)。

　　二是我國中小企業(yè)由于受到金融市場(chǎng)歧視和政策歧視，其發(fā)展被大大地抑止，而中小企業(yè)卻是為勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位的最主要渠道，這點(diǎn)在各個(gè)國家情況都一樣。國家發(fā)改委的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的55.6%，提供了我國75%以上的就業(yè)崗位，而且1978年以來從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的2.3億勞動(dòng)力，也主要是由中小企業(yè)吸納的。

　　復(fù)旦大學(xué)張軍教授去年提出過一個(gè)“中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了企業(yè)卻沒有強(qiáng)大的原因在于金融制度不完善”的命題。這一命題為我們提供了觀察中國中小企業(yè)為什么沒有發(fā)展起來的一個(gè)視角。中國的金融市場(chǎng)受到了政策的嚴(yán)厲限制，從而不能發(fā)揮出金融市場(chǎng)所應(yīng)有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、信息生產(chǎn)功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能、流動(dòng)性功能及公司治理功能六個(gè)基本功能中的五個(gè)，而只發(fā)揮出了為國有企業(yè)提供投融資的功能，但是大量有效率和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)卻長(zhǎng)期被限制于正規(guī)金融體系之外，只能靠非正規(guī)融資和自身積累緩慢地發(fā)展。另外，雖然我國日益重視中小企業(yè)的發(fā)展并制定了《中小企業(yè)促進(jìn)法》為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策性支持，但是仍然還存在其他的體制性制約因素：創(chuàng)辦企業(yè)程序繁，門檻高，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂，創(chuàng)業(yè)成本過高；政府為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、人才、場(chǎng)地等生產(chǎn)要素資源的社會(huì)化服務(wù)體系仍然非常薄弱。

　　第三，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢并且服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了對(duì)就業(yè)的容納能力。在許多國家，服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員已占就業(yè)總數(shù)的75%以上，美國這一比例早在1997年時(shí)就達(dá)到81.2%，我國目前僅占30%左右。我國不僅服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員比例低，而且從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其在新興服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員很少。目前，我國從事金融、保險(xiǎn)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的人員，只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的1.67%。而一些發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)業(yè)，尤其是社區(qū)服務(wù)業(yè)。北歐一些國家在社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是新興服務(wù)業(yè)，將會(huì)有效地緩解我國就業(yè)矛盾。

　　上述分類會(huì)有重合，有些企業(yè)可能既屬于資本密集型企業(yè)，又是中小企業(yè)，還屬于服務(wù)業(yè)。但是本文主要是為了看清楚不同分類的行業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，就不考慮重合的影響了。

　　大學(xué)生的精英情結(jié)與就業(yè)障礙

　　●從整體上來看大學(xué)生就業(yè)難只是難在局部行業(yè)和局部地區(qū)上，只要大學(xué)生能轉(zhuǎn)變觀念接受適當(dāng)?shù)男劫Y水平，愿意在各行業(yè)和地區(qū)間流動(dòng)，大學(xué)生就業(yè)難就不是一個(gè)問題

　　●當(dāng)“精英情結(jié)”的“淡化”速度沒有趕上高等教育大眾化的普及速度時(shí)，種種不合理的職業(yè)歧視現(xiàn)象便會(huì)出現(xiàn)

　　上面談了勞動(dòng)力需求方面的限制，接下來繼續(xù)談一下勞動(dòng)力供給方面的因素。理論上說，就業(yè)者可以通過不斷地降低工資從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但是正由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性障礙，居民的勞動(dòng)供給不能得到充分實(shí)現(xiàn)。這些結(jié)構(gòu)性問題有勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的問題，有因?yàn)檫^渡時(shí)期體制改革釋放出富余人員從而加劇勞動(dòng)力供給的暫時(shí)性問題，另外還有一個(gè)就業(yè)觀念方面的問題。對(duì)大學(xué)生來說，這里特別要談到的就是就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變問題。雖然經(jīng)過了連續(xù)幾年大規(guī)模的大學(xué)擴(kuò)招，但是我國的大學(xué)生數(shù)與整個(gè)人口基數(shù)相比仍然非常低，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且還低于很多的發(fā)展中國家(例如我國周邊的泰國、菲律賓等)。因此可以說，從整體上來看大學(xué)生就業(yè)難只是難在局部行業(yè)和局部地區(qū)上，只要大學(xué)生能轉(zhuǎn)變觀念接受適當(dāng)?shù)男劫Y水平，愿意在各行業(yè)和地區(qū)間流動(dòng)，大學(xué)生就業(yè)難就不是一個(gè)問題。

　　中國社會(huì)長(zhǎng)期以來形成了國家資源過度向精英階層集中的現(xiàn)象。什么“萬般皆下品，惟有讀書高”，什么“學(xué)而優(yōu)則仕”等等，這些傳統(tǒng)的儒家思想所編織出來的“精英情結(jié)”深深地束縛住了人們的觀念。到了現(xiàn)在“上大學(xué)＝成功＝社會(huì)精英”這樣的單向思維便成了古時(shí)讀書走仕途的現(xiàn)代翻版。本來人人讀書上大學(xué)是一件好事，但是一旦形成上大學(xué)是成為社會(huì)精英的充分條件這樣的認(rèn)識(shí)時(shí)，人們的就業(yè)心態(tài)就會(huì)變得狹隘，而擇業(yè)的自主性和多樣化也就會(huì)大受限制。而中國家庭中根深蒂固的“望子成龍，望女成鳳”、“光耀門楣”的觀念，更是加重了千辛萬苦闖過高考獨(dú)木橋的大學(xué)生們“精英情結(jié)”的“泛化”，這種“泛化”的后果：一是造成了大學(xué)生普遍薪資期望過高，從而抑制了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求；二是造成了局部地區(qū)和局部行業(yè)人才的過剩，因?yàn)榇蠹叶枷Ｍ�留在發(fā)達(dá)的大城市中，都只希望學(xué)金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)，所以市場(chǎng)上也才會(huì)出現(xiàn)年薪數(shù)十萬求一焊工或鉗工而不得的現(xiàn)象。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，高等教育必定會(huì)從精英階層向大眾化普及。但是當(dāng)“精英情結(jié)”的“淡化”速度沒有趕上高等教育大眾化的普及速度時(shí)，社會(huì)價(jià)值取向的單一、對(duì)白領(lǐng)文化的推崇和種種不合理的職業(yè)歧視現(xiàn)象便會(huì)出現(xiàn)。

　　金融市場(chǎng)的滯后效應(yīng)

　　●金融市場(chǎng)未能有效地支持有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，使得它們難以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

　　●社會(huì)保障體系不完善導(dǎo)致內(nèi)需不足，內(nèi)需不足降低企業(yè)收入，影響企業(yè)盈利，導(dǎo)致企業(yè)減少對(duì)勞動(dòng)的需求

　　●貿(mào)易部門的迅速發(fā)展更多地是帶來了大量的外匯儲(chǔ)備，而不是通過拉動(dòng)非貿(mào)易部門的增長(zhǎng)來帶動(dòng)就業(yè)

　　金融市場(chǎng)的一個(gè)最根本功能就是：參與市場(chǎng)活動(dòng)的各個(gè)主體具有不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，金融市場(chǎng)所起的作用就是在這些市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)配置，使更能承受風(fēng)險(xiǎn)的人承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)而不太能承受風(fēng)險(xiǎn)的人則承擔(dān)更小的風(fēng)險(xiǎn)，從而最終達(dá)到資源的優(yōu)化配置。金融市場(chǎng)不夠有效產(chǎn)生的問題就是風(fēng)險(xiǎn)不能得到優(yōu)化配置，即更能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人實(shí)際上不承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是資源不能變活、不能流動(dòng)起來，從而使資源不能得到最有效的利用。理論和實(shí)證的研究都表明，金融市場(chǎng)越有效，該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。金融市場(chǎng)不夠有效對(duì)就業(yè)的影響，在筆者看來有以下幾點(diǎn)：

　　一是金融市場(chǎng)不夠有效導(dǎo)致資本不能自由流動(dòng)，使得企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)配置扭曲，最終結(jié)果是有競(jìng)爭(zhēng)力、需要資本的企業(yè)得不到錢，而一些低效的企業(yè)卻能得到資本市場(chǎng)的輸血。我國的銀行儲(chǔ)蓄連年上升，大量的民間資本找不到出路，其癥結(jié)就在于資本市場(chǎng)沒有起到應(yīng)該發(fā)揮的作用。我國的資本市場(chǎng)沒有起到為有活力的中小企業(yè)提供資金支持的作用，而更多扮演的是為國有企業(yè)籌融資的角色，從而使得我國的中小企業(yè)整體上沒有發(fā)展壯大起來，但是中小企業(yè)卻是吸納就業(yè)的最主要渠道。

　　二是社會(huì)保障體系的不完善導(dǎo)致了個(gè)人間和代際間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的不匹配。這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的不匹配會(huì)導(dǎo)致居民行為的改變。例如醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的不完善，使得人們?yōu)榱祟A(yù)防風(fēng)險(xiǎn)節(jié)縮開支(因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)沒有提供有效的風(fēng)險(xiǎn)分配手段)，減少對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的購買，從而造成內(nèi)需不足的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。內(nèi)需不足降低企業(yè)收入，影響企業(yè)盈利，導(dǎo)致企業(yè)減少對(duì)勞動(dòng)的需求。有人會(huì)說中國出口行業(yè)部門不是很火，提供了很多就業(yè)嗎？中國出口行業(yè)的繁榮在很大程度上是由外國直接投資(FDI)所推動(dòng)的，而中國企業(yè)自發(fā)地出口增長(zhǎng)速度卻不是很快。中國貿(mào)易部門的發(fā)展沒有相應(yīng)地拉動(dòng)非貿(mào)易部門的增長(zhǎng)，從而增加非貿(mào)易部門的就業(yè)；貿(mào)易部門的發(fā)展更多地是帶來了大量的外匯儲(chǔ)備積累。

　　如上所述，企業(yè)發(fā)展受到限制(尤其是中小企業(yè))、大學(xué)生就業(yè)視角不夠開闊、金融市場(chǎng)不能夠有效配置風(fēng)險(xiǎn)，使得我國就業(yè)彈性偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能有效地吸納就業(yè)，從而才會(huì)發(fā)生這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速然而大學(xué)生就業(yè)依然困難的局面。要破解這個(gè)難題，一方面要打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的種種障礙，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，使得勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)起來；另一方面要加快金融市場(chǎng)的改革，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多金融及政策的支持，還有就是完善社會(huì)保障體系(醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn))，有效地化解個(gè)體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情并使其職業(yè)選擇多元化。

　　作者單位：復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心