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濟(jì)南市人事局日前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前大學(xué)生就業(yè)壓力較大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處這些基層單位還是普遍留不住大學(xué)生。基層干部把這些剛在基層就業(yè)一兩年就“跳槽”的大學(xué)生叫“飛鴿”。
五大原因?qū)е隆帮w鴿”產(chǎn)生
對(duì)大學(xué)生很渴求的基層為何留不住大學(xué)生？調(diào)查發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)原因：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生及高級(jí)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)接納表現(xiàn)消極，有些地方甚至表示拒絕，這成為大學(xué)生基層就業(yè)的首只“攔路虎”。
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨精簡機(jī)構(gòu)和裁減人員的問題。調(diào)查表明，濟(jì)南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處編制約在20個(gè)左右，但實(shí)有人員大多超過80人，有的甚至達(dá)到150人。在此情況下，引進(jìn)大學(xué)生無異于“雪上加霜”。編制問題已成大學(xué)生落戶基層的焦點(diǎn)之一。
基層經(jīng)費(fèi)緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村待遇低。據(jù)調(diào)查，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式工作人員的工資第一年每月200元，第二、三年每月300元，第四年600—800元。而一些城市社區(qū)也存在工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)無法交納的問題。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“越窮越缺人(才)，可越缺人越不敢要人”的惡性循環(huán)。
“來的不需要”、“學(xué)的用不上”的矛盾需解決。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要的專業(yè)人才引不進(jìn)來，不需要的人才倒分了進(jìn)來，有的畢業(yè)生到基層，大事干不了，小事不愿干，不適應(yīng)基層工作，卻“請(qǐng)神容易送神難”。
基層就業(yè)和鍛煉的大學(xué)畢業(yè)生找對(duì)象難、住宿難等客觀原因也導(dǎo)致了“飛鴿”大學(xué)生的產(chǎn)生。
“飛鴿”如何變“永久”？
有關(guān)專家認(rèn)為，要使“飛鴿”人才變成“永久”人才，就要完善激勵(lì)措施，規(guī)范考核程序，讓大學(xué)生能在基層實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
濟(jì)南市日前啟動(dòng)的“大學(xué)畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村基層活動(dòng)”，專門出臺(tái)了《關(guān)于選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層參加志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村基層活動(dòng)的選拔條件、財(cái)政補(bǔ)貼、檔案管理、服務(wù)期滿后的安排等做出了規(guī)定。《意見》規(guī)定，參加農(nóng)村志愿服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)國家公務(wù)員，可在考試成績中加5分，同等條件下，優(yōu)先錄取；應(yīng)聘事業(yè)單位的，在編制限額內(nèi)列專項(xiàng)計(jì)劃用于接收志愿服務(wù)期滿畢業(yè)生。
除出臺(tái)優(yōu)惠政策外，濟(jì)南市還探索“以待遇留人”。從2004年開始，濟(jì)南市每年招募50名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的村委會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生站、農(nóng)業(yè)推廣站從事為期1年的支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧以及社會(huì)事務(wù)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。在畢業(yè)生志愿服務(wù)期間，市財(cái)政按照每名志愿者每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)提供財(cái)政補(bǔ)貼。其中，生活補(bǔ)貼7200元／年人，按月發(fā)放；交通補(bǔ)貼1000元／年人，按年發(fā)放；體檢費(fèi)100元／人、培訓(xùn)費(fèi)200元／人、招募費(fèi)50元／人，工作管理費(fèi)200元／年人。其余用于繳納住院醫(yī)療和人身意外傷害保險(xiǎn)等。
大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè) 可享受的國家優(yōu)惠政策(延伸閱讀)
●國家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，優(yōu)先予以推薦、錄取；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，優(yōu)先錄用。
●對(duì)原籍在中、東部地區(qū)而去西部工作的高校畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)或回原籍，由政府主管部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理服務(wù)；到西部貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可提前定級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)高定工資標(biāo)準(zhǔn)。
●實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。從高校畢業(yè)生中招募志愿者，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)1—2年，服務(wù)期間計(jì)算工齡。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層或自主擇業(yè)；服務(wù)期滿一年考核合格，報(bào)考研究生的，總分加10分，同等條件下，優(yōu)先錄取；服務(wù)期滿一年考核合格，可以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取，其中報(bào)考西部地區(qū)公務(wù)員的，筆試總分加5分；在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。(本報(bào)資料)(崔源 何勇)
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