誰來孵化創(chuàng)業(yè)時代

　　城市人不醒的美夢是什么？是創(chuàng)業(yè)，是擁有一份能使自己維持“中產(chǎn)階級”以上生活水準的私有產(chǎn)業(yè)。所謂城市主流人群，即渴望長大，渴望財富，渴望以個人奮斗的方式實現(xiàn)自己人生目標的人群。

　　創(chuàng)業(yè)是人類心智的歷險，創(chuàng)業(yè)是最能激發(fā)現(xiàn)代都市人豪情與靈感的“游戲”。創(chuàng)業(yè)，讓你充分體驗到你活著，成長著，打拼著；讓你意識到——我是這個活色生香的世界的一部 分。

　　創(chuàng)業(yè)還是一所大學校。它教人認識：商業(yè)社會就是公民社會。這個社會認可的規(guī)則是：契約精神，團隊意識，敢于冒險，勇于認栽，尊重規(guī)則，永不言敗，法律面前人人平等……沒有什么是不可改變的，沒有什么門檻是不可跨越的，只要努力，今天的窮小子，就是明天的超級大富豪。

　　然而，回到我們的城市，我們的現(xiàn)實，創(chuàng)業(yè)者們的處境似乎尚未受到全社會足夠的關注和鼓勵——

　　李南美，西南師范大學大四的學生，盡管還沒畢業(yè)，但他坐在位于石橋鋪的賽博電腦城的一家電腦商行里，儼然已經(jīng)是一副老板的模樣；記者只能從他的眉宇之間，看出他這個年齡年輕人些許的稚氣。

　　和他的那些同學們不同，李南美不愿意按部就班地被納入到學校設定的就業(yè)程序中去。

　　“先去實習，等到和單位簽了約，拿著學校發(fā)的派遣證去單位報到，簽戶口、檔案。重慶的大學畢業(yè)生找工作無非就是這么幾種途徑，靠父母的熟人介紹、到人才交流市場參加招聘、學校推薦就業(yè)，這些都是比較傳統(tǒng)的就業(yè)方式，我選擇了自主創(chuàng)業(yè)。”李南美說，“我這樣的選擇，肯定會讓自己失去一些利益，比如說，我可能在很長一段時間內(nèi)沒有誰會為我交納各種保險金，買房子也沒有單位提供證明或是有住房公積金可以幫助我在銀行里貸到款，學校里在統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)率的時候可能還會把我納入到‘未就業(yè)’那一欄，但是我愿意放棄這些，我現(xiàn)在是以技術入股的身份在這家公司里擁有10%的股份，將來等公司越辦越好，我相信我也能越來越好。”李南美說。

　　據(jù)了解，在整個重慶的高校里，像李南美這樣的學生所占的比例連1%都沒有。李南美自己給自己所屬的人群下了一個定義：市場人。他說：我說的“市場人”，是和傳統(tǒng)意義上的“單位人”相對應的。

　　中國人一向是靠單位組織來確定社會成員的身份的，在固有的由單位制、戶籍制、和街道居委會制度交織起來的城市基本組織框架體系中，單位一直是作為集各種職能于一身的總體性組織，政治與行政權利在其中發(fā)揮核心作用。單位組織成為了國家配置稀缺資源的基本渠道，同時消滅了諸如市場等其他的替代性渠道。“單位人”即使是在市場經(jīng)濟已經(jīng)不斷深化的今天，也仍然是人們習以為常的辨識標志。但是像李南美這樣的沒出大學校門就選擇了為市場而生的大學生們，也許代表著單位制日趨解體的今天，越來越明顯的一個階層的誕生。

　　李南美自愿選擇成為了“市場人”，與此同時，李南美的同學們正在等待著，等待著畢業(yè)，也等待著就業(yè)，他們也有他們的選擇：排隊進入單位人的行列。數(shù)年之后，也許從單位的“科層結構”，會有人出來“下海創(chuàng)業(yè)”，但是比起李南美來說，他們已經(jīng)算不上真正意義上的為“市場”而生的“市場人”了。

　　大學生創(chuàng)業(yè)

　　的政策瓶頸

　　然而，并不能簡單地說，李南美的同學們就沒有創(chuàng)業(yè)意識。我們面臨的現(xiàn)實是：一方面，大學生就業(yè)難已經(jīng)是社會的熱點和難點問題；另一方面，大學生們不愿意創(chuàng)業(yè)，恰恰是因為扶持大學生創(chuàng)業(yè)的市場機制遠遠沒有建立起來。正像李南美說的那樣，選擇了畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，就等于說是選擇了自動喪失一系列的制度保障。何況大學生創(chuàng)業(yè)，并非易事——所學專業(yè)和實際嚴重脫節(jié)，學非所用；個人信用機制缺失，創(chuàng)業(yè)貸款難以申請獲批；個人社會經(jīng)驗欠缺，卻沒有相關“孵化機構”對其進行引導和輔助。國家和相關勞動保障部門注重大學生就業(yè)和失業(yè)問題的力度遠遠超過了對大學生創(chuàng)業(yè)進行政策扶持的力度。

　　國家和勞動社會保障部門對大學生就業(yè)難的問題開出的方劑就是：將高校畢業(yè)生的就業(yè)工作納入就業(yè)整體規(guī)劃。加強與教育、人事等相關部門的信息溝通，將高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)情況納入就業(yè)和失業(yè)的統(tǒng)計體系。

　　如果說，積極組織畢業(yè)半年之內(nèi)仍未找到工作的畢業(yè)生進行失業(yè)登記只能說是一種“事后補救”措施的話，那么積極引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)不啻為一種積極的舉措。

　　當今中國，社會結構正在分化，社會形態(tài)正在重構。在這個過程中，“大學生”做為一個特殊的群體，其地位已經(jīng)開始整體性塌陷，其中一部分人，正一步步被分化為弱勢群體的成員。從“天之驕子”，到潛在的失業(yè)者，仿佛只是一夜之間的事情。當初，中國大學的“擴招熱”的確拉動了經(jīng)濟內(nèi)需，但卻讓數(shù)年之后畢業(yè)的大學生們一出校門就變成了教育改革大棋局中的“犧牲品”。今天，有關部門針對大學生就業(yè)所制定的補救政策，仍然只是杯水車薪；而一系列與之相關的體制性建設還未真正起步。怎么辦？開創(chuàng)一個前所未有的“創(chuàng)業(yè)時代”，可能是一種從體制外尋求解決問題的現(xiàn)實出路。

　　重慶模式

　　的喜憂

　　重慶市的做法是：為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)的相關指導、再就業(yè)小額貸款、減免收費、跟蹤服務等“一條龍”服務。

　　重慶市就業(yè)服務管理局的王世平副局長介紹說：對于那些有自主創(chuàng)業(yè)愿望的大學生，政府提供的政策扶持是非常到位的，2004年出臺的《重慶市再就業(yè)小額貸款實施辦法》中就規(guī)定，大學生畢業(yè)6個月以上未就業(yè)，進行了失業(yè)登記的，納入到可申請再就業(yè)小額貸款人員范圍，可申請金額為2萬元-5萬元。由社區(qū)和街道按照屬地原則審查同意后報所在地區(qū)縣，由區(qū)縣審查匯總后向兩級政府指定的承貸機構推薦，承貸機構按規(guī)定審查并完善小額貸款擔保(抵押)手續(xù)后，發(fā)放貸款。

　　按理說，這樣的政策可以說是在解決大學生失業(yè)問題上做出了探索，而且據(jù)王世平副局長介紹：在實施這項政策時，還引入了限期工作日制度，精簡了手續(xù)。那么從理論上說，應該申請者踴躍。但是，令人不解的是：從去年開始實施這項政策以來，只有3名未就業(yè)畢業(yè)生和5名就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的高校畢業(yè)生成功地申請到了24萬元的再就業(yè)小額貸款。

　　而按照重慶市就業(yè)服務管理局所做的統(tǒng)計表明，截止2004年6月底，全市已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生為1605人，那么如果加上沒有進行失業(yè)登記的大學畢業(yè)生的話，其人數(shù)將遠遠超過這個數(shù)字。我們也許可以下這樣的一個結論：盡管政府在解決大學生失業(yè)和倡導大學生就業(yè)上做出了很大的努力，也提供了相關的政策扶持，這些政策理論上也覆蓋到了每一個人，但是一旦遭遇相對嚴峻得多的大學生失業(yè)的現(xiàn)實，政府的扶持就顯得非常的乏力。可見將大學生失業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的問題統(tǒng)統(tǒng)裝到一個袋子里，希望通過將大學生失業(yè)這樣的社會問題簡單的和下崗再就業(yè)一樣納入到同一個體系去解決，多少顯得有些一廂情愿，試想，有多少大學生心甘情愿的去登記失業(yè)呢？數(shù)額相對較小的貸款相對與隱性的龐大的大學生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在需求而言，也無異于杯水車薪。

　　王世平副局長坦陳：今年以來，通過發(fā)放小額貸款這樣的方式，幫助大學生創(chuàng)業(yè)的工作目前沒有取得新的進展。原因之一就是，再就業(yè)小額貸款不是扶貧款，也要考慮投入產(chǎn)出回報，因為只有做到良性的循環(huán)之后才能保證這項制度的長期施行。他曾經(jīng)到美國考察過類似的貸款制度，美國政府對這樣的小額貸款發(fā)放是允許一定的損失比例的，但是按照中國現(xiàn)在的國力，顯然還做不到。另外，最后所有的問題都集中在誰來為大學生創(chuàng)業(yè)擔保上來，尤其是那些家在外地的大學生想要留在重慶創(chuàng)業(yè)，可謂困難重重。

　　《公司法》修訂能否為大學生創(chuàng)業(yè)提供新的契機？

　　大學生創(chuàng)業(yè)，站在緩解就業(yè)壓力的角度，政府和社會勞動保障部門應該說還是大力支持的，但是目前亟待解決的問題就是：相關制度的建立和通過法律提供的保障，有效的降低大學生創(chuàng)業(yè)的門檻并為創(chuàng)業(yè)的大學生制定有力的社會保障。

　　根據(jù)即將交全國人大討論通過的《公司法修訂草案》中的規(guī)定，一人可以創(chuàng)辦公司，其最低注冊資金為10萬元。教育界相關人士分析，此一規(guī)定對大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)肯定會產(chǎn)生積極的影響，也可以借此緩解一下當前大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力：如果“一人公司”的相關條款得以通過，不僅可鼓勵有條件的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，同時，一人公司的大量誕生也需要相當數(shù)額的大學畢業(yè)生為其工作，從而緩解畢業(yè)生就業(yè)難的問題；而后者，將是更大一塊容納高學歷人力資源的市場。

　　可以這么展望，“一人公司”被正式寫入修訂后的《公司法》中，將重新界定公司自治和政府管制之間的尺度，從其和國際接軌的角度來說，將成為中國社會向市場經(jīng)濟推進的一大標志。

　　當然，正像有的分析人士認為的那樣：在相關配套設施和公司監(jiān)管制度不完善的情況下，國人不宜對“一人公司”的大量出現(xiàn)寄予太大的期望。

　　不過，《公司法》的修訂卻為我們開拓了另一種思路：在自由市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果“放松政府管制，降低公司設立的門檻，留給公司治理以相當?shù)淖灾慰臻g”是可行的話，我們當然也可以把為幫助大學生創(chuàng)業(yè)建立相應體制這樣的事情交給市場。比方說，建立相對自主的、獨立運作的擔保公司，借助全社會的力量，為大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工程提供支撐，以重塑我們這個社會的商業(yè)倫理和草根商業(yè)精神。

　　類似這樣的民間擔保公司，不僅能夠解決廣大青年創(chuàng)業(yè)所需的資金，且勢必對更多中小企業(yè)的崛起產(chǎn)生積極有效的影響。在浙江的臺溫地區(qū)，因民間信貸和擔保公司從草根的土壤里應運而生，才蘊育出了這些地方發(fā)達的欣欣向榮的商業(yè)環(huán)境，并孵化出一大批卓爾不群的民營企業(yè)，如臺州地區(qū)的泰隆和銀座，堪稱其中的典范。