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■浙江蒼南：離崗?fù)损B(yǎng)
浙江蒼南縣的公務(wù)員編制在機(jī)構(gòu)改革后，人數(shù)由原來(lái)的800多人削減到600多，但還是嚴(yán)重超編。只好在不進(jìn)人員的情況下，以退休為主逐年消化，至2004年底，機(jī)關(guān)里依然超編20多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編60多人。不少年紀(jì)大的占著編制不來(lái)上班，干事情的年輕人又沒(méi)有編制，這種情況造成中層干部的空缺。
針對(duì)存在的弊端，去年，蒼南縣推出退出機(jī)制，具體出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗國(guó)家公務(wù)員管理的若干意見(jiàn)》，作為省干部人事制度綜合改革試點(diǎn)縣，省里有關(guān)部門(mén)給予了優(yōu)惠政策，該意見(jiàn)特別對(duì)退出政策作了規(guī)定：凡科(局)級(jí)及以下公務(wù)員男年滿57周歲，女年滿52周歲的，給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利等享受本單位在職人員同等待遇，并按規(guī)定調(diào)整工資，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)；符合提前退休條件的國(guó)家公務(wù)員，由本人提出申請(qǐng)，及時(shí)給予辦理提前退休手續(xù)。
所謂的離崗?fù)损B(yǎng)就是不用來(lái)上班，將公務(wù)員編制騰出來(lái)讓給年輕人，而這些離崗?fù)损B(yǎng)人員雖然沒(méi)有了公務(wù)員的身份，但是所有的工資待遇與福利都不變。不愿辦理離崗?fù)损B(yǎng)的，就要回到單位工作，不能再脫崗。
■湖北枝江：能級(jí)改革
干了29年沒(méi)有升職的湖北枝江公務(wù)員朱高榮，在一場(chǎng)改革后，他的級(jí)別居然與局長(zhǎng)一樣了。參與起草公務(wù)員法草案的專家宋世明評(píng)價(jià)：“枝江的試點(diǎn)改革拓寬了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，也沖擊了‘官本位’思想。”
47歲的朱高榮在枝江國(guó)稅局工作了29年，先后有10年被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)工作者，兩次獲得市級(jí)“十佳”稅務(wù)工作者稱號(hào)。2004年4月，湖北省國(guó)稅局能級(jí)管理改革在枝江市國(guó)稅局開(kāi)始試點(diǎn)。10月，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核和7天的公示，朱高榮因工齡29年、大專學(xué)歷、在崗位上表現(xiàn)突出，與局長(zhǎng)梁本元和幾個(gè)副局長(zhǎng)一樣，被評(píng)為能級(jí)三級(jí)，成為枝江國(guó)稅系統(tǒng)能級(jí)級(jí)別最高的職工之一。
■遼寧、山西：帶薪下海
2004年8月，遼寧為有志“下海”的機(jī)關(guān)干部系上“安全帶”，即辭職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的機(jī)關(guān)干部，在離開(kāi)機(jī)關(guān)5年內(nèi)如果本人申請(qǐng)，可在單位同意且有編制的情況下，繼續(xù)回原單位工作。山西省出臺(tái)規(guī)定：機(jī)關(guān)公務(wù)員和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位職工，可以離職帶薪到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。規(guī)定中明確說(shuō)明，機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的在職人員經(jīng)批準(zhǔn)自愿離職到非公有制企業(yè)工作，三年內(nèi)原單位發(fā)給基本工資。三年期滿后，如果要求回原單位工作，將由原單位安排工作。高等院校、科研院所的科技人員和管理人員離職創(chuàng)辦科技企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的，保留人事關(guān)系5年。這個(gè)規(guī)定，實(shí)際上是讓公務(wù)員“帶薪下海”，是政府給公務(wù)員系了一條“安全帶”。
有人認(rèn)為，鼓勵(lì)干部“帶薪下海”，一可以精簡(jiǎn)冗員，完善人才流動(dòng)機(jī)制；二能讓官員直接參與市場(chǎng)實(shí)踐，掌握更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是好事。也有人認(rèn)為，如此“下海”違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，會(huì)制造出新的“官商”。
■湖北武漢：辭職補(bǔ)償
公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，可獲3萬(wàn)至12萬(wàn)元補(bǔ)償；連續(xù)兩年考核為不稱職的，予以辭退；連續(xù)兩年考核為基本稱職的，須參加不少于3個(gè)月的離崗培訓(xùn)……2004年11月18日，武漢市人事局公布了《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機(jī)制的意見(jiàn)》。這是我國(guó)第一個(gè)綜合運(yùn)用鼓勵(lì)、淘汰、懲戒等手段暢通公務(wù)員“出口”的措施。
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