⊙兩會報道組 ○編輯 龔維松

　　昨日，全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征在中國證監會組織召開的“中國證監會系統代表委員記者見面會”上回應了多個與深交所有關的熱點問題。他表示，已上交提案，建議持續增加QFII、RQFII的總額度，并在前海試點QFII2、RQFII2、QDII2，同時建議對限售股期滿后繼續持有者實行稅收減免政策，使更多的民間資本愿意留在資本市場。

　　建議增加QFII、RQFII總額度

　　在談及“進一步加強內地與香港資本市場的緊密合作關系”時，陳東征表示 ，這是他今年提交的提案之一，他在提案中建議內地資本市場繼續在以下方面采取開放措施：

　　第一，持續增加QFII、RQFII的總額度，并在外匯額度審批節奏上保持穩定的較快速度；同時，繼續放寬RQFII的總體資產配置限制，最終達到完全由市場決定。

　　第二，在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下，在前海先行先試，開展合格境外個人投資者制度(QFII2)、人民幣合格境外個人投資者制度(RQFII2)試點，允許在內地工作和生活的港澳居民在符合投資者適當性管理的前提下，投資內地A股市場；同時，開展合格境內個人投資者制度(QDII2)試點，促進內地居民個人資本交易的正規化與便利化。

　　第三，支持跨境ETF產品和跨境債券市場發展，探索內地與香港注冊基金互認及跨境銷售、兩地交易所產品互掛，以及在港上市的紅籌公司在內地A股市場發行股票和債券等新的開放形式和內容。

　　陳東征表示，深圳與香港是鄰居，所以他一直將與香港資本市場合作掛在心上，但建議中所提及的事項進展如何，要看監管層相關共識形成得如何。

　　建議支持城商行農商行上市

　　陳東征還在會上建議，相關主管部門進一步轉變監管理念，盡快支持一批條件成熟的城商行、農商行上市，切實落實金融服務小微企業。

　　陳東征指出，對于小微企業來講，真正的金融支持還是要靠銀行體系，因為絕大多數小微企業達不到上市公司甚至柜臺交易的條件，資本市場直接服務小微企業受到很大制約。而中小銀行服務小微企業，在信息獲取、風險識別等方面具有不可替代的優勢。

　　支持一部分城商行、農商行通過上市充實資本金，可以在很大程度上緩解其服務小微企業的資本瓶頸，也可以增強當地居民對城商行、農商行的信心，吸引更多社會資金投入中小金融服務。

　　建議降低長期持有股稅率

　　陳東征認為，當前統一稅率和計稅基準均不利于上市公司股東和高管長期持股，建議逐步優化個人所得稅政策，使得限售股期滿后繼續持有時間越長，實際稅負就越低，以使更多的民間資本愿意進入投資領域，支持國家經濟建設。

　　具體操作上，他在其提案中舉例說明，作為一項階段性安排，對于高管或股東IPO前取得的上市公司股份，從解除限售之日起計算，持有一年以內減持的，按應納稅所得額的100%計算個人所得稅，持有一年以上進行減持的，按應納稅所得額的75%計算個人所得稅；持有三年以上的，按應納稅所得額的50%計算個人所得稅；持有五年以上的，按應納稅所得額的25%計算個人所得稅。

　　他還建議，采用限售股解禁之日價格和實際減持之日價格孰低法計算應納稅所得額，促進稅負公平。

　　針對創業板在發展初期出現的諸如“三高”、“減持”、業績增長不及預期等問題，陳東征認為，這些問題總體上屬于發展過程中的問題，是我國資本市場漸進式改革所必須付出的代價，目前正在通過制度創新逐步得到解決，問題的關鍵是不能把嬰兒和洗澡水一起拋掉。

　　陳東征表示，創業板市場啟動三年多來，對完善支持實體經濟發展的現代金融體系，落實創新驅動發展戰略，加快經濟發展方式轉變的積極作用已逐漸顯現。創業板健康發展需要更多社會共識和輿論支持，而最基本的共識應是具有中國特色的多層次資本市場的發展改革是一個漸進的過程。