新浪美股北京時間23日訊 大約一個月之前,美國開始加緊了對“伊斯蘭國”控制下油田的打擊,美國國防部長卡特說,油田就是這些恐怖分子“至關重要的金融基礎設施支柱”。然而,正如《大西洋月刊》網站周末刊發文章所指出的,迄今為止,打擊的成果卻并不怎么樂觀,五角大樓方面也不得不一再承認,很多時候,打擊造成的破壞都會在幾天內被修復。
問題在于,哪怕空中打擊可以給“伊斯蘭國”的油田和煉油廠造成更長期的損害,哪怕美國可以徹底推倒這根金融基礎設施支柱,也還會有其他支柱存在,而且后者還更難摧毀。誠然,石油可以幫“伊斯蘭國”賺很多錢——美國財政部官員估計,每年大約5億美元——但是,分析師們已經發現,其實銀行搶劫、敲詐勒索和征稅這幾項加起來,獲得的資金還要超過走私石油。(2015年5月,《紐約時報》曾經根據蘭德公司和財政部的數據做過估算,認為“伊斯蘭國”2014年的收入大約是12億美元,但是事后看來,當時對石油收入有所低估。今年早些時候,“伊斯蘭國”宣布2015年預算為20億美元,但是這個數字顯然有夸大的嫌疑)。
財政部負責金融犯罪的副助理部長格拉澤(Daniel Glaser)今年5月曾經對BBC表示:“他們敲詐勒索的方式與黑手黨敲詐企業并無二致。在他們控制的地區之內,如果企業和個人想確保平安無事,就必須繳納某種稅項。”《紐約時報》估計,2014年,這些收入累計達到6億美元。
近日,對“伊斯蘭國”的財務狀況進行了細致分析后,《彭博商業周刊》的辛普森(Cam Simpson)和菲利普斯(Matthew Philips)指出:
“可以明確指出的是,在‘伊斯蘭國’的財源當中,富饒的農田是最被忽視的。據信,其實早在開采石油之前,該組織單單從伊拉克的糧倉,就已經奪取了價值2億美元的糧食。除開這些業已獲得的糧食之外,這些極端分子目前控制著底格里斯河和幼發拉底河河谷的廣闊土地,根據聯合國農業官員和敘利亞經濟學家的估算,以前每一年,敘利亞有一半的小麥,伊拉克有三分之一的小麥和近四成的大麥,都是出產于這些土地。只要這些收成賣掉,哪怕是在黑市上低價出售,他們也可以每年獲利2億美元。你可能去對農田進行空襲嗎?”
當然,這并不算是什么史無前例的問題。當敵人的經濟和財政與外部世界并不緊密結合時,要予以破壞當然是非常困難的,這一點美國早在朝鮮戰爭時期就已經領教了。外國銀行里找不到可以凍結的“伊斯蘭國”資產,也沒有什么貿易好去制裁的。正如中東論壇的塔米米(Aymenn Jawad Al-Tamimi)所寫的:“現在,多數人都已經相信,‘伊斯蘭國’現在并沒有從外國得到什么像樣的資金輸入”,這也就意味著,對海灣地區金融家們采取鐵腕手段,恐怕也達不到什么間接打擊他們的目的。格拉澤對BBC表示,他的工作就是要“確保徹底切斷‘伊斯蘭國’控制的地區與國際金融系統的連接” ,但是這些手段顯然不足以打亂“伊斯蘭國”很大程度上是基于現金的,相對封閉的運作。英國皇家國際事務研究所的能源專家馬塞爾(Valérie Marcel)對《外交政策》雜志表示,“只要他們的占領區能夠擴大,他們來自稅收、偷竊、強征和石油等等的潛在收入就能夠增加”。
于是乎,一個先有雞還是先有蛋的邏輯就擺在了美國和其盟友面前——他們想要扼殺“伊斯蘭國”的財政,這樣就可以更容易地將他們從現在控制的地區趕走;可是,他們不將這些極端分子從現在控制的地區趕走,就無法扼殺其財政。
不過,與此同時,漢森-劉易斯(Jamie Hansen-Lewis)和夏皮羅(Jacob N. Shapiro)也在一份題為《透視恐怖主義》的報告當中指出,“伊斯蘭國”當前的優勢也可能會轉變為長期的負擔:“該組織的前景非常糟糕;鑒于他們是個極端排外,也被外界排斥的組織,無法進入國與國層面的市場,因此他們必須以很低的價格出售資源,來換取武器……盡管在有限的控制區內,該組織顯然能夠維持一種非對稱性的叛亂狀態,但是這樣注定不可能長久。”當然,無論如何,哪怕只是這有限的資源和能力,也足夠讓他們做很多壞事了。(子衿)
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