排放新標準將倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)保部等部門將通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　環(huán)保部有關負責人27日表示，環(huán)保部會同國家質檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》及配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》等3項標準，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》等6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。同時，落實《大氣污染防治行動計劃》重點配套標準的《鍋爐大氣污染物排放標準》和廣受公眾關注的《生活垃圾焚燒污染控制標準》修訂工作正在抓緊推進，修訂草案收嚴了污染物排放限值、提高了監(jiān)控要求。

　　增設大氣污染物特別排放限值

　　我國是水泥生產(chǎn)與消費大國，2012年水泥產(chǎn)量達22.1億噸，占世界水泥產(chǎn)量的56%。水泥工業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)的PM、SO2、NOx排放量占全國排放總量的比例分別高達15%－20%、3%－4%、8%－10%，屬于污染控制重點行業(yè)。同時，國內(nèi)外經(jīng)驗表明，利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等是有效處置固體廢物的重要途徑，但協(xié)同處置過程中除產(chǎn)生常規(guī)污染物外，還將產(chǎn)生重金屬、二噁英等毒害性較強的污染物。為此，亟需發(fā)布具有針對性的污染控制標準，規(guī)范管理、控制風險。

　　環(huán)保部負責人表示，水泥工業(yè)大氣污染物排放標準于1985年首次發(fā)布，1996年、2004年分別進行了修訂，本次為第三次修訂，“與現(xiàn)行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調(diào)整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。”

　　新標準重點提高了PM、NOx排放控制要求，此外，還增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調(diào)整過剩產(chǎn)能、強化大氣污染防治的政策要求。

　　據(jù)悉，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標準，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標準至2015年7月1日過渡期結束。

　　環(huán)保部負責人強調(diào)，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》外，還應執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》。

　　據(jù)測算，實施水泥工業(yè)污染物排放（控制）系列新標準后，預計水泥工業(yè)PM排放將在目前200萬-250萬噸基礎上削減約77萬噸，削減30.8%-38.5%；NOx排放將在目前190萬-220萬噸基礎上削減約98萬噸，削減44.5%－51.6%，使行業(yè)NOx年排放量控制在100萬－120萬噸，并有效控制氯化氫、氟化氫、重金屬及二噁英類物質排放，同時為減少溫室氣體排放作出貢獻。

　　繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標準之后，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期發(fā)布的6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單也專門增設了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)保部2013年第14號公告，“三區(qū)十群”19個省（區(qū)、市）47個地級及以上城市新建企業(yè)自新標準實施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點區(qū)域大氣污染防治力度。

　　配套標準修訂工作正抓緊推進

　　除上述標準外，同期發(fā)布的還有《電池工業(yè)污染物排放標準》和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》，這2項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。

　　這位負責告訴記者，落實《大氣污染防治行動計劃》重點配套標準的《鍋爐大氣污染物排放標準》和廣受公眾關注的《生活垃圾焚燒污染控制標準》修訂工作正在抓緊推進，修訂草案收嚴了污染物排放限值、提高了監(jiān)控要求。

　　目前，兩項已通過技術審查，報請環(huán)保部行政審查。鑒于修訂這兩項標準對各地區(qū)、各行業(yè)、公眾生活均有廣泛影響，環(huán)保部決定對修訂草案二次公開征求意見，征求意見時間截至2014年1月15日。