“根據(jù)中石油集團(tuán)要求，吉林(油田)和遼河(油田)成為經(jīng)營自主權(quán)的試點，我們的混合所有制終于翻開了第一幕。”4月21日有中石油(601857.SH)總部人士說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，4月17日，由中石油集團(tuán)董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長周吉平主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案，研究部署了近期改革重點工作。

　　為推動相關(guān)改革進(jìn)程，中石油成立了集團(tuán)公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作小組，并組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，吉林油田和遼河油田相關(guān)工作將成為領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的第一個大項目。

　　試水吉林遼河

　　自1990年代開始，一些社會資本就以承包、甚至收購的方式收購、開采低產(chǎn)井和相應(yīng)區(qū)塊，并與中石油分享收益

　　選擇吉林和遼河兩個油田，是中石油決策層醞釀很久的標(biāo)的，“一方面它們受去年反腐窩案波及較少，另一方面這兩個油田，特別是吉林油田有太多歷史遺留的問題”，因此在反復(fù)考慮下，“集團(tuán)還是以從上至下的方式，推動它們的試點”，上述中石油人士坦言。

　　吉林油田和遼河油田都是1960年代后發(fā)現(xiàn)的老油田，經(jīng)過多年高強(qiáng)度開采，包括它們在內(nèi)很多東北油田已進(jìn)入了開采的中后期，不但開采成本高，“而且很多低產(chǎn)井對中石油來說已不具有開采的經(jīng)濟(jì)價值”。因此自1990年代開始，一些社會資本就以承包、甚至收購的方式收購、開采低產(chǎn)井和相應(yīng)區(qū)塊，并與中石油分享收益，這些社會資本往往以分成的方式獲取原油或分紅。

　　2000年前后，香港上市公司MI能源控股有限公司(01555.HK)借助中石油重組上市前的有利時機(jī)，一舉將吉林省境內(nèi)合作開發(fā)的大安油田、莫里青油田和廟3油田(簡稱“大莫廟”)三個油田區(qū)塊收入囊中，并借此成功在香港資本市場上市，成為一時的資本運作范例。

　　公開資料顯示，至2011年大莫廟3個區(qū)塊探明剩余可采儲量(分成后1P)3399萬桶，油水井總數(shù)達(dá)到2071口，形成了2.0萬桶/天的生產(chǎn)能力。從2001年至2011年底，MI在這三個油田累計生產(chǎn)原油3283萬桶。

　　即便以50美元/桶的均價估算，這十年間MI的總收益也達(dá)到了百億元以上。

　　在吉林油田和遼河油田，還有大量類似MI的小公司存在，“2013年以前，它們有的以承包的模式分享分紅，有的甚至憑靠關(guān)系就可以獲得油井的承包權(quán)”，有接近中石油地方油田的知情者稱：“對于中石油總部來說，它們要的只是原油產(chǎn)量和相應(yīng)的政績�！�

　　隨著中石油反腐風(fēng)潮和中石化高調(diào)推出零售業(yè)務(wù)的混合所有制，中石油現(xiàn)任決策層決心從上至下推動改革。

　　目前中石油總部已派出專人赴吉林油田和遼河油田，召開專門的探討會和精神宣講會，并開始對兩油田資產(chǎn)進(jìn)行摸底，以便下一步計劃的展開。

　　反腐的風(fēng)險

　　有承包者稱，“混合所有制是機(jī)制創(chuàng)新的大好事，但是最好不再牽連過去的事情”

　　對于成為試點，不論吉林油田高層，還是社會資本均喜憂參半。

　　自蔣潔敏等原中石油高層落馬，此前在吉林油田等地常見的承包模式受到重大打擊，包括MI在內(nèi)的眾多中小公司面臨關(guān)門或徹底漂白的結(jié)局。

　　“漂白當(dāng)然為小公司樂見的，能夠與中石油簽署正式的合作或承包合同，意味著它們未來收入的合法與穩(wěn)定，”有MI的股東坦言：“但是反腐風(fēng)潮是否會將它們、以及它們背后的力量曝光，更令它們擔(dān)憂、畏懼。”他坦言，當(dāng)年MI們和中石油內(nèi)的力量之所以運作這種模式，既有利益推動的因素，更有不得已的原因，“如果不進(jìn)行這種模式，那些對中石油來說沒有價值的油井就無法開采；想要推動混合所有制也不可能，因為當(dāng)時沒有這樣的政策�！�

　　據(jù)一位MI股東介紹，這些中小公司承包或收購的多是處于油田邊緣或探明儲量低的油井，“主力井是誰也不敢承包給我們的”。這些邊緣井產(chǎn)量低，如果中石油派員負(fù)責(zé)生產(chǎn)和油井維護(hù)，不但人工成本高，而且入不敷出；“承包給小公司或個人，不但人工成本大幅下降，而且維護(hù)的費用也會大幅下降�！�

　　在這位MI股東看來，混合所有制是機(jī)制創(chuàng)新的大好事，但是最好不再牽連過去的事情，“畢竟那是在沒有制度保障下基層和個人不得已而為之的產(chǎn)物。”

　　管道資產(chǎn)將成為亮點

　　中石油進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)烊粴夤茌敇I(yè)務(wù)勢在必行，勢必將引入更多社會資本的進(jìn)入

　　相比上游資產(chǎn)的處置，管道資產(chǎn)成為短期內(nèi)中石油混合所有制試點的亮點�！�中國石油報》披露，中石油總部已批準(zhǔn)了部分管道資產(chǎn)整合方案，一旦整合完成，中石油勢必將立刻啟動混合所有制進(jìn)程。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，此前中石油已經(jīng)與寶鋼、全國社保資金、泰康資產(chǎn)等在西氣東輸一、二、三線上展開合作；“中石油實物資產(chǎn)持有50%股權(quán)，寶鋼、全國社保資金、泰康資產(chǎn)等以溢價100%的模式入股擁有剩余股份，這些資產(chǎn)實現(xiàn)了大幅增值”。上述中石油人士說。

　　管輸價格由國家發(fā)改委核定，不論石油天然氣進(jìn)口價格的漲跌，原油和天然氣的管輸價格都是固定的。一位中石油人士稱，“一般在管道動工前，國家發(fā)改委就根據(jù)管道投資的成本加上穩(wěn)定的利率潤確定管道輸送的價格，一條長輸管道的利潤率都在達(dá)到8%-12%�！�

　　根據(jù)中國未來節(jié)能減排形勢，天然氣進(jìn)口量進(jìn)一步增加已是不可改變的事實，因此承擔(dān)管道氣進(jìn)口的中石油進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)烊粴夤茌敇I(yè)務(wù)勢在必行，隨著新資產(chǎn)整合方案的完成，勢必引入更多社會資本。

　　有泰康資本人士就坦言，相比其他業(yè)務(wù)，他們更看重管道業(yè)務(wù)的收益穩(wěn)定和現(xiàn)金流的穩(wěn)健，“在房地產(chǎn)泡沫化后，年均8%-12%的收益率是難得的高收益項目�！�(編輯 陳龍)