辜勝阻：強化制度供給和創新驅動

　　■本報記者 商灝 北京報道

　　全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻在今年全國兩會召開前就供給側結構改革和防范金融風險提出代表建議。

　　辜勝阻表示，中國經濟當前面臨結構性困境,需求管理的邊際收益逐漸下降，以短期均衡為目標的需求側管理已難以完全適應當前的需要，供給側結構改革成為經濟長期穩定增長的必然選擇。

　　他認為，供給側改革關鍵要強化制度供給和創新驅動。要淘汰過剩供給，優化供給體系，提高供給質量，使供給滿足消費者不斷升級的需求。一要減少無效供給，化解過剩產能，大力淘汰“僵尸企業”。二要改造落后供給。對傳統產業進行生產技術與管理理念的升級改造，提高產品的技術含量和工藝水平，促進產業向中高端邁進。三要創造新增供給。鼓勵企業通過技術創新、產品創新、服務創新來增加新供給，引導新消費需求。四要擴大短缺供給，加大公共產品供給。一方面政府應加大公共產品供給；另一方面在相關領域減少準入限制，引入新的投資者，加強競爭。五要強化制度供給和改革引領，激發市場主體活力，調動企業家創業、創新、創造的積極性。六要繼續推進政府自身的改革，進一步簡政放權，激發政府工作人員轉換政府職能的積極性，建設服務型政府和法治政府，營造扶商、安商、惠商的良好市場環境。

　　對于如何降低企業融資成本，辜勝阻建議，在利率市場化過程中重視從供給端發力，完善多層次“門當戶對”的間接融資體系，引導商業銀行加大金融創新力度，采取小微貸款稅收優惠、創新抵押品、設立貸款風險補償金等方式，為實體經濟讓利。推進正“金字塔型”多層次資本市場建設，提高直接融資占比，穩步發展“新三板”市場，規范發展股權眾籌，拓寬企業融資渠道。

　　對于如何防范系統性金融風險，辜勝阻表示，“十三五”時期的金融改革面臨提高金融服務實體經濟效率和防范系統性金融風險的兩大任務。要高度重視當前金融領域的各種風險點，警惕股市和匯市大幅度波動引發的金融風險，高度關注產能過剩和房地產高庫存對金融體系帶來的沖擊，重視由地方政府債務引發的財政風險和金融風險相互交織，以及影子銀行給金融體系平穩運行帶來的巨大潛在風險。

　　為避免潛在金融風險在近期集中爆發和風險疊加導致系統性金融風險，辜勝阻提出了加快金融體制改革，完善金融監管模式的6項建議。