指責中國“選擇性反壟斷”并無根據

　　反壟斷將成為常態，不管是誰濫用壟斷地位都將遭受懲罰

　　本報評論員 張立偉

　　中國反壟斷的深入，引起歐盟商會等一些外國機構和跨國公司的憂慮，認為這種反壟斷是有選擇性的，特別針對外國企業。對于這種聲音，國務院總理李克強在天津和參加2014年夏季達沃斯論壇的外國企業領袖對話時表示，反壟斷調查所涉及到的企業，外國企業只占到10%。

　　就在同時，9月9日，中國有關部門對吉林亞泰集團水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限公司三家實施價格壟斷的水泥企業依法罰款共1.1439億元，9月11日，有報道稱中國政府對克萊斯勒(中國)公司、一汽大眾實施價格壟斷行為進行了懲罰。這表明中國政府并不會因為一些跨國機構或企業的誤解而停止反壟斷執法，并按照自己的節奏進一步推進。

　　自2013年年初以來，中國反壟斷調查不斷擴大，在電子領域和汽車領域，由于外企占有主導地位，成為反壟斷調查的對象，包括彩電企業、日本汽車零部件廠商以及進口汽車企業，還包括外資占主導的奶粉領域。而在酒類(茅臺、五糧液)、水泥、保險、黃金首飾等領域，則是國內企業占據主導地位，一些企業遭受了反壟斷調查和懲罰。

　　從過去一年多的反壟斷調查的戰績看，并沒有對行業與企業性質進行針對性的選擇，只要存在壟斷行為就納入反壟斷調查和處罰。自2013年年初以來，中國反壟斷已經開出了約29.4億元的罰單，國內企業占絕對份額。在汽車領域，跨國公司占有市場絕大多數份額，在這個行業受到調查和處罰也就不意外，弱小的中國企業并沒有壟斷能力。

　　就在中國歐盟商會質疑中國反壟斷案件的公正性時，歐洲汽車零部件生產商集體宣稱，在華經營的跨國汽車制造商強迫它們簽署的排他性協議違反了中國《反壟斷法》，抬高了配件價格，從而揭露了這些跨國汽車制造商的壟斷行為。

　　這100多家歐洲汽車零部件生產商透露，在中國汽車零部件只能銷售給汽車制造商授權的4S店，而不能銷售給獨立的維修店，這導致4S店的銷售價格一般是獨立維修店的兩倍以上，而在歐洲，兩種銷售渠道的價格差距不會超過20%。

　　在過去的十幾年的重商氛圍中，一些跨國公司享受超國民待遇，一些與地方政府關系密切的國內公司也往往利用這種地位踐踏市場公正。與在政治領域反腐一樣，中國執法者在經濟領域進行全面的反壟斷調查，就是為了重建一個公正公平的市場秩序，限制“公司權力”對市場、社會和消費者的侵害，因此，反壟斷將成為市場的新常態，不管是誰，濫用壟斷地位就將遭受懲罰。

　　當然，一些聲音認為，為何不對石油、電力、通信等領域的央企進行反壟斷調查。事實上，這些行業不屬于市場壟斷，而是行政壟斷，壟斷的原因不在于企業，而是相關政策，這需要通過改革來打破行政壟斷，中國政府也正在推動在這些行政壟斷領域內的改革，除了少數國計民生安全的行業，要讓大部分行業實現市場化。