張?zhí)m

　　本報(bào)記者張?zhí)m一場(chǎng)由償付能力監(jiān)管引發(fā)的“鬧劇”終于開始重回正軌。

　　6月30日，中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就正德人壽“增資大限”接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，保監(jiān)會(huì)今天收到正德人壽正式上報(bào)的請(qǐng)求召開董事會(huì)和股東大會(huì)、審議增資方案以及改善公司治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)材料。

　　“前期，中國保監(jiān)會(huì)因正德人壽償付能力不足，責(zé)令停止正德人壽接受新業(yè)務(wù)，并要求公司最遲在6月30日前提出增資解決償付能力方案。”上述負(fù)責(zé)人說，鑒于正德人壽全體股東已就解決公司問題達(dá)成一致意見并提交了相關(guān)解決方案，保監(jiān)會(huì)同意正德人壽按照《公司法》及章程的相關(guān)規(guī)定，抓緊召開董事會(huì)及股東大會(huì)，通過增資議案并報(bào)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　正德人壽“四度叫板”

　　從6月4日保監(jiān)會(huì)一紙“8號(hào)監(jiān)管函”認(rèn)定正德人壽償付能力不足并責(zé)令其“6月30日前有效改善償付能力”以來，正德人壽與保監(jiān)會(huì)之間的一場(chǎng)“苦情大戲”就開始熱鬧上演，劇情發(fā)展之曲折和離奇程度著實(shí)超過了大多數(shù)金融監(jiān)管者和從業(yè)者的常識(shí)范疇。

　　6月9日，“感到十分震驚、委屈和不解”的正德人壽在其官網(wǎng)公開答復(fù)“8號(hào)監(jiān)管函”，堅(jiān)稱“公司償付能力年年達(dá)標(biāo)，2014年1季度達(dá)到182.7%，滿足保監(jiān)會(huì)監(jiān)管充足Ⅱ類要求”。但此時(shí)的正德人壽還算理性，表示將“采取包括增資擴(kuò)股在內(nèi)的一切措施，化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，力爭早日恢復(fù)公司正常經(jīng)營，確保公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展”。

　　如果說9日的答復(fù)被部分媒體解讀為“叫板監(jiān)管”尚有些牽強(qiáng)的話，那么正德人壽13日再度發(fā)布的《關(guān)于正德人壽保險(xiǎn)股份有限公司增資擴(kuò)股相關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告》則表現(xiàn)得頗為激進(jìn)。尤令業(yè)界大跌眼鏡的是，除充滿責(zé)怪意味地說“因保監(jiān)會(huì)對(duì)我公司采取了監(jiān)管限制，我公司至今仍無法正常召開董事會(huì)和股東大會(huì)”外，正德人壽居然“反責(zé)令地給監(jiān)管層”設(shè)了一個(gè)“批復(fù)大限”，即“希望能夠在2014年6月16日得到保監(jiān)會(huì)的批復(fù)”。

　　緊隨其后的17日和26日，正德人壽再度“發(fā)聲”，不僅強(qiáng)調(diào)自身償付能力符合監(jiān)管規(guī)定，而且“披露”了“保監(jiān)會(huì)檢查組約談我公司人員時(shí)部分言語摘錄”。其中“我不管什么理由，你立刻讓他給我回電！打不通給我上他家找去！少跟我玩這一套，看我怎么收拾你們！”、“當(dāng)時(shí)我們稽查局在查XX人壽的時(shí)候，他們的人說‘你們不要再逼談話的人了，再逼他們要跳樓了’我就跟他們說，愛跳你們?nèi)ヌ�去，不關(guān)我們的事。”等雷人語錄更是讓整個(gè)金融業(yè)嘩然，也讓正德人壽這家名不見經(jīng)傳的小公司瞬間占據(jù)了幾大財(cái)經(jīng)網(wǎng)站的頭條位置。

　　保監(jiān)會(huì)“職責(zé)所在”

　　在這份引發(fā)鬧劇的“8號(hào)監(jiān)管函”中，保監(jiān)會(huì)稱，“根據(jù)我會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中已查實(shí)的情況，你公司在土地使用權(quán)的交易以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理中，通過‘政府補(bǔ)貼資金’和‘其他應(yīng)收款’項(xiàng)目虛增實(shí)際資本。扣除違規(guī)認(rèn)可的‘政府補(bǔ)貼資金’和‘其他應(yīng)收款’后，你公司2014年1季度末的實(shí)際資本為-8.0844億元，償付能力充足率為-87.08%，屬于償付能力不足類公司。”

　　也正是基于上述的檢查結(jié)果，保監(jiān)會(huì)對(duì)正德人壽采取了責(zé)令停止開展新業(yè)務(wù)、暫停增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和暫停部分投資的監(jiān)管措施。為了督促正德人壽盡快改善償付能力，保監(jiān)會(huì)在“8號(hào)監(jiān)管函”強(qiáng)調(diào)，“如你公司未能于2014年6月30日前有效改善償付能力，我會(huì)將視情況采取進(jìn)一步監(jiān)管措施”。

　　“想必保監(jiān)會(huì)從未意料到正德人壽會(huì)對(duì)一紙監(jiān)管函反應(yīng)如此激烈。”一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，保險(xiǎn)公司因償付能力充足率不足而被監(jiān)管層采取監(jiān)管措施非常常見，因償付能力不足而對(duì)保險(xiǎn)公司召開通報(bào)會(huì)或集體監(jiān)管談話會(huì)這并非第一次。此前的5月9日，保監(jiān)會(huì)就曾在杭州召開過信泰人壽所有股東、全體董事、監(jiān)事及高管人員參加的集體談話會(huì)。幾乎所有的公司都是針對(duì)自身情況迅速改善了償付能力，隨之獲批解除了監(jiān)管措施。

　　面對(duì)正德人壽的數(shù)度“叫板”，面對(duì)多家媒體的反復(fù)追問，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保監(jiān)會(huì)囿于各種手續(xù)和程序，只能非常官方地回答：償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，是保監(jiān)會(huì)依法履行監(jiān)管職能、切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)所在，并不只是針對(duì)正德人壽。保監(jiān)會(huì)對(duì)包括正德人壽在內(nèi)的任何保險(xiǎn)主體，如因違法違規(guī)都將采取一視同仁的監(jiān)管措施，并不會(huì)因公司規(guī)模大小、資本屬性不同、股東之間是否有矛盾等，而采取不同的監(jiān)管態(tài)度和監(jiān)管措施。

　　影射公司治理亂象

　　或許是正德人壽曝光的“雷人語錄”終于讓保監(jiān)會(huì)忍無可忍，6月27日，保監(jiān)會(huì)臨時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一開口就直接指責(zé)正德人壽發(fā)布的內(nèi)容是“斷章取義、混淆是非”。

　　上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，對(duì)正德人壽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查是接到實(shí)名舉報(bào)后的專項(xiàng)檢查。檢查組在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，正德人壽股東之間的矛盾非常尖銳，檢查組之所以要求包含股東大會(huì)等公司重大事項(xiàng)要經(jīng)檢查組同意，是希望公司能夠穩(wěn)定經(jīng)營、防止矛盾進(jìn)一步激化。但正德人壽每次申請(qǐng)召開董事會(huì)時(shí)都沒有清晰事項(xiàng)和具體議題，不符合公司法和公司章程的規(guī)定，因此沒有同意公司召開股東大會(huì)。

　　一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“表面看來，正德人壽是對(duì)保監(jiān)會(huì)的處罰措施有所不滿，但其償付能力問題背后的真正原因，卻是公司治理結(jié)構(gòu)的諸多缺陷以及股東和管理層之間的諸多紛爭。實(shí)際上，正德事件也影射出我國部分保險(xiǎn)公司管理粗放、公司治理結(jié)構(gòu)不健全的亂象。要從根本上解決這些問題，還是要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，才能夠同時(shí)確保股東權(quán)益、管理層權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。”

　　值得關(guān)注的是，盡管雙方“劍拔弩張”的態(tài)勢(shì)在6月30日這一“增資大限日”有所緩解，但監(jiān)管層“維護(hù)正常的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”的嚴(yán)正表態(tài)不會(huì)有所緩和，保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱：“保監(jiān)會(huì)還將根據(jù)前期的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)正德人壽存在的問題依法公正作出處理。”