賈海峰

　　 日前，北京市住建委發(fā)布《北京市自住型商品住房銷售管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，其中提出，自住型商品房分配采取開發(fā)商和建委聯(lián)合操作的搖號方式，申請對象分為優(yōu)先和普通兩種，優(yōu)先申請對象包括北京市保障房申請輪候家庭和北京市戶籍無房且家中有滿25周歲的年輕人的家庭。

　　 按照上述管理規(guī)定，自住型商品房由優(yōu)先家庭挑選，剩下的才是普通家庭，在優(yōu)先家庭棄購的情況下，普通家庭才有機會買上自住型商品房。

　　 這個規(guī)定帶有很大的主觀性和隨意性。

　　 自住型商品房，既然定位是商品房，其屬性就不應(yīng)該以保障和福利為特征。而目前北京市制定的自住型商品房銷售管理規(guī)定當(dāng)中，自己也明確指出，該房屋帶有保障性和福利性。

　　 自住型商品房價格比周邊商品房低30％，這種房子肯定是爭搶的對象。推出之后，肯定申購者踴躍，正常情況下，這種房子恐怕只能是優(yōu)先購房人群的“菜”。

　　 這不就變成了向優(yōu)先人群發(fā)福利了嗎？

　　 而這些優(yōu)先人群共同的標(biāo)簽就是北京戶籍。

　　 筆者竊以為，這樣的銷售分配方式，不但破壞了市場規(guī)則，還容易讓社會陷入“福利陷阱”。

　　 自住型商品房的投放，直接的目標(biāo)是滿足剛需購房人群的需要，降低房價。而目前市場上大量剛需購房人群，都是非北京戶籍，辛苦積攢了5年社保或納稅，好不容易獲得購房資格的外地來北京拼搏奮斗的人群。

　　 最近幾年以來，外地人在北京所享受到的公共服務(wù)，沒有增加，反而被很多玻璃門阻隔。

　　 例如，外地戶籍的人在北京不管工作多少年，納稅多少，孩子都無法在北京參加高考。

　　 再如，外地戶籍人群不管在北京辦了多少企業(yè)，貢獻了多少就業(yè)，也只能在社保或納稅達到持續(xù)5年的標(biāo)準(zhǔn)前提下，才能買一套房，買一輛車。而北京戶籍的人就可以買2套房，北京戶籍的人不需要社保和納稅標(biāo)準(zhǔn)，直接可以買車。

　　 表面看來，買房和買車是一種生活的消費，實際上，目前這些東西已經(jīng)成為了進入北京生活的基本門票，這張門票賣給外地人是高價的，要你付出5年的奮斗和貢獻，而給北京當(dāng)?shù)厝藚s是低廉和免費的。

　　 北京市作為一個開放和包容的大都市，前幾年還一直在提建設(shè)國際化大都市，這幾年卻借著人口超載的名義，大肆提高外地人進入北京的門檻，有些是合理的，有些卻是不合理的。

　　 全世界只有少數(shù)國家實行戶籍管理，而中國這幾年也在逐漸推進戶籍制度改革，在十八屆三中全會的精神當(dāng)中，戶籍制度改革也被列入日程。而在全國其他城市，包括上海和深圳都已經(jīng)不再將戶口這個東西作為門檻的時候，北京卻在提供公共服務(wù)上，勢必要求北京戶口。

　　 即便是在北京安家的外地戶籍家庭，孩子在成人之前依然沒有任何社保、醫(yī)保，而北京戶籍人口卻有“一老一小”的補充醫(yī)保，如果仔細算算，同樣在北京，養(yǎng)一個孩子，外地戶籍的人士從醫(yī)療到教育，至少要比北京戶籍家庭多付出幾倍，甚至幾十倍的投入，這又何嘗是公平呢？

　　 為了調(diào)控北京的房價，今年又推出了自住型商品房，本來的目的是為了抑制房價，而北京市有關(guān)部門顯然忽視了一個問題，剛需購房需求最大的是滿5年的非北京戶籍人群，購房需求最大的也不是北京戶籍人群（最近5年以來，北京戶口管理很嚴(yán)，而且很多北京戶口家庭有拆遷補償?shù)阮~外獲得房屋的途徑）。

　　 如果非要說有大量的北京戶籍的無房家庭在排隊，這樣的人群，除了特別困難的北京戶口家庭以外，就是公務(wù)員和事業(yè)單位群體，如果自住型商品房就是奔著給特定人群建設(shè)的，那還要搞什么搖號、銷售管理之類的東西呢？

　　 今明兩年，由于大量的商品房土地被用于建設(shè)自住型商品房，可用于普通商品房開發(fā)的土地越來越少，更多的剛需和改善型購房人群被迫承擔(dān)了建設(shè)自住型商品房的高價地上建設(shè)的高價房。如此以往，2014年北京的房價恐怕會更加不可收拾。

　　 在十八屆三中全會釋放一系列改革信號的年底，本來北京的房價出現(xiàn)了一線生機，市場交易量開始萎縮，購房人冀望政府能夠出臺實效的政策，加大商品房供地，在2014年迎來一個合理購房時機，然而，有關(guān)部門顯然沒有充分理解到市場的這個預(yù)期信號和市場期望。

　　 十八屆三中全會公報提出，要改革和繼續(xù)建設(shè)房地產(chǎn)市場，逐漸減少行政干預(yù)式調(diào)控。

　　 房地產(chǎn)調(diào)控，并非出臺個房產(chǎn)稅就可以畢其功于一役的，而是要注重房地產(chǎn)市場的整體市場機制設(shè)計。在所有環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)，政府只要把住房保障這件事做好就行了。

　　 既然上述自住型商品房銷售管理規(guī)定還在征求意見階段，我就建議有關(guān)部門認(rèn)真考慮整個銷售規(guī)定中關(guān)于優(yōu)先人群和普通人群的劃分問題，七萬套自住型商品房，要真正惠及剛需購房人群，尤其是非北京戶籍的購房資格人群，他們辛苦奮斗，持續(xù)5年納稅和繳納社保，遵紀(jì)守法，年富力強，是北京市社會未來發(fā)展的動力所在，留住精英人群，才能塑造城市美好未來。

　　（作者系本報編委）