21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 紀(jì)睿坤;張雨馨;王瑋 北京報(bào)道

　　核心提示：競(jìng)爭(zhēng)者卓越集團(tuán)發(fā)聲明指出，因長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致公司無(wú)法參與競(jìng)價(jià)，錯(cuò)失了原本志在必得的地塊。這個(gè)涉及上億交易的網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)，已經(jīng)年內(nèi)第四次被爆出問(wèn)題。

　　卓越萬(wàn)科長(zhǎng)沙搶地事件仍未平息。

　　“只要長(zhǎng)沙萬(wàn)科一日沒(méi)繳納土地出讓金，沒(méi)正式簽訂土地出讓合同，”7月25日，長(zhǎng)沙卓越營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部副經(jīng)理朱鴿向本報(bào)表示，“長(zhǎng)沙卓越就不會(huì)放棄與長(zhǎng)沙國(guó)土局就重新網(wǎng)上掛牌出讓地塊的協(xié)商。”

　　搶地事件起源于一周前，7月17日上午，長(zhǎng)沙市萬(wàn)科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司透露，以9.63億元的總價(jià)拿下該市岳麓區(qū)梅溪湖編號(hào)為［2013］網(wǎng)掛033號(hào)、034號(hào)兩宗地塊。

　　同日下午，競(jìng)爭(zhēng)者卓越集團(tuán)卻發(fā)聲明指出，因長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致公司無(wú)法參與競(jìng)價(jià)，錯(cuò)失了原本志在必得的地塊。

　　實(shí)際上，這個(gè)涉及上億交易的網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)，已經(jīng)年內(nèi)第四次被爆出問(wèn)題。

　　針對(duì)卓越的質(zhì)疑，長(zhǎng)沙國(guó)土局發(fā)公告稱(chēng)，“經(jīng)調(diào)查分析，系統(tǒng)運(yùn)行未見(jiàn)異常。”

　　然而卓越稱(chēng)，長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)掛烏龍事件頻發(fā)值得考究，究竟是技術(shù)層面問(wèn)題，還是更深層次的土地交易問(wèn)題，有待商榷。

　　對(duì)此，長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)掛牌出讓系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者對(duì)本報(bào)否認(rèn)開(kāi)發(fā)初期系統(tǒng)有問(wèn)題，同時(shí)表示并未參與后期的升級(jí)。有谷歌工程師告訴本報(bào)，類(lèi)似涉及巨量資金的系統(tǒng)，其維護(hù)成本幾倍甚至幾十倍于開(kāi)發(fā)。然而，對(duì)于長(zhǎng)沙該系統(tǒng)的升級(jí)招標(biāo)過(guò)程等，迄今長(zhǎng)沙市國(guó)土局未做回應(yīng)。

　　國(guó)土部于2011年啟動(dòng)的網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)試點(diǎn)，迄今長(zhǎng)沙等多個(gè)城市土地出讓均是使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。國(guó)土部土地咨詢(xún)中心的一位人士表示，長(zhǎng)沙事件亦對(duì)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)的推廣是個(gè)警示。

　　內(nèi)定質(zhì)疑？

　　在卓越、萬(wàn)科的搶地大戰(zhàn)中，針對(duì)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)問(wèn)題背后是否涉及人為操作等情況，亦成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　7月17日早晨，為力保網(wǎng)上拍地成功，長(zhǎng)沙市卓越城投資有限公司（下稱(chēng)“長(zhǎng)沙卓越”）辦公室里所有的網(wǎng)絡(luò)都暫停，專(zhuān)門(mén)保證登錄交易系統(tǒng)拍地的電腦。

　　開(kāi)拍時(shí)間8點(diǎn)一到，就開(kāi)始第一次出價(jià)，此后近2小時(shí)內(nèi)增加2次報(bào)價(jià)，卓越都領(lǐng)先，9：59分30秒，距離網(wǎng)拍結(jié)束只剩30秒時(shí)，長(zhǎng)沙市萬(wàn)科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“長(zhǎng)沙萬(wàn)科”）突然參與出價(jià)，長(zhǎng)沙卓越趕緊搶在10秒鐘后加價(jià)成功。

　　10點(diǎn)一過(guò)，當(dāng)長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)入加時(shí)競(jìng)拍時(shí)，長(zhǎng)沙卓越的電腦屏幕上，“是否出價(jià)”的窗口始終沒(méi)有再?gòu)棾鰜?lái)。多次刷新網(wǎng)頁(yè)后，他們看到的結(jié)果是：只經(jīng)過(guò)4次報(bào)價(jià)的長(zhǎng)沙梅溪湖片區(qū)兩地塊，已在其眼皮底下被長(zhǎng)沙萬(wàn)科斬獲。

　　以上是長(zhǎng)沙卓越營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部副經(jīng)理朱鴿介紹的“搶地細(xì)節(jié)”，“競(jìng)拍過(guò)程已經(jīng)全程錄像，并提交至長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局交易中心，”朱鴿介紹。

　　“我們?cè)尞惖氖牵�此前并未�?tīng)聞長(zhǎng)沙萬(wàn)科參與競(jìng)拍，但萬(wàn)科突然加入，并在最后一刻繳納保證金，最后一刻參與競(jìng)拍，這種舉動(dòng)此前都是沒(méi)有過(guò)的，很不合常理。”朱鴿說(shuō)。

　　但長(zhǎng)沙市國(guó)土局給予的反饋是：“系統(tǒng)故障，拍地結(jié)果需開(kāi)會(huì)研究后決定。”

　　事實(shí)上，不止是長(zhǎng)沙萬(wàn)科，長(zhǎng)沙卓越方面亦被曝涉嫌“拿地”內(nèi)幕。

　　7月18日，即長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)掛系統(tǒng)被爆出問(wèn)題的第二日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，長(zhǎng)沙國(guó)土局門(mén)前聚集建筑工人靜坐，工人代表稱(chēng)，和卓越之前談好，今天進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。

　　“如果民工因?yàn)橄到y(tǒng)烏龍事件，以致到手的單子飛了，而自發(fā)聚集于國(guó)土局門(mén)前，不難看出當(dāng)事一方在開(kāi)拍前已經(jīng)勝券在握。未拍地就確定穩(wěn)拿，并找好建筑隊(duì)，不得不令人懷疑。”長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者介紹。

　　對(duì)此朱鴿表示，工作前置是追求利潤(rùn)下的行業(yè)慣例，否則無(wú)法保證諸如6個(gè)月開(kāi)工等市場(chǎng)要求；并且長(zhǎng)沙卓越對(duì)該地“志在必得”，原以為17日拿地成功次日就可以進(jìn)場(chǎng)施工。

　　朱鴿說(shuō)，卓越對(duì)梅溪湖前期投入很多，已經(jīng)就項(xiàng)目方案、施工單位進(jìn)行了招標(biāo)、挑選、安排。

　　長(zhǎng)沙萬(wàn)科則對(duì)“人為操作”的猜測(cè)予以否定，“長(zhǎng)沙國(guó)土局已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查分析，此外，萬(wàn)科也曾是網(wǎng)掛系統(tǒng)故障的受害者，曾在參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)時(shí)，由于操作員的電腦臨時(shí)死機(jī)，最終放棄競(jìng)爭(zhēng)。”長(zhǎng)沙萬(wàn)科的一位人士表示。

　　系統(tǒng)頻出烏龍

　　朱鴿認(rèn)為，是否有人為操作嫌疑我們沒(méi)有證據(jù)，但根據(jù)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)錄像顯示，的確出現(xiàn)了致使卓越無(wú)法加價(jià)的情況。

　　“也因?yàn)榇耍�長(zhǎng)沙市政府至少損失840萬(wàn)元的土地出讓金（兩塊地塊的基準(zhǔn)加價(jià)幅度），”朱鴿介紹。

　　事實(shí)上，長(zhǎng)沙市國(guó)土局土地網(wǎng)掛系統(tǒng)故障并非首次，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年以來(lái)，類(lèi)似系統(tǒng)故障共出現(xiàn)過(guò)四次，包括5月份的濱江地塊、隨后的武廣地塊，以及備受關(guān)注的雅居樂(lè)自主加價(jià)9億元事件等。

　　對(duì)于這些故障，國(guó)土局相關(guān)人員回應(yīng)是由于網(wǎng)站正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，而升級(jí)以后系統(tǒng)故障仍舊出現(xiàn)。

　　然而，卓越公司表示，此等烏龍事件頻發(fā)確實(shí)值得考究，究竟是技術(shù)層面問(wèn)題，還是更深層次的土地交易問(wèn)題，有待商榷。

　　長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)站在7月18日掛出一紙公告稱(chēng)，“網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)運(yùn)行未見(jiàn)異常。”

　　對(duì)此，卓越并不認(rèn)同，他們也不放棄繼續(xù)爭(zhēng)取中意的地塊。朱鴿表示，長(zhǎng)沙國(guó)土局的公告只是澄清網(wǎng)站技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，并不代表已將地塊正式出讓給萬(wàn)科。

　　她說(shuō)，“而且，公告說(shuō)系統(tǒng)沒(méi)有問(wèn)題但沒(méi)有論證過(guò)程，只有引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證并進(jìn)行公開(kāi)才具說(shuō)服力。”

　　誰(shuí)在維護(hù)？

　　連續(xù)多次的“烏龍”事件，亦把長(zhǎng)沙國(guó)土局的網(wǎng)掛系統(tǒng)推上了風(fēng)口浪尖。

　　2008年7月1日，作為技術(shù)創(chuàng)新，長(zhǎng)沙市四縣市內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)行網(wǎng)上掛牌交易。

　　2011年8月，國(guó)土部確定長(zhǎng)沙市為網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)試點(diǎn)城市。次年，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智亦特別考察了長(zhǎng)沙網(wǎng)上掛牌出讓土地使用權(quán)，并給予肯定。

　　國(guó)土部土地咨詢(xún)中心的一位人士表示，和傳統(tǒng)掛牌交易相比，網(wǎng)上掛牌可降低成本，有效避免串標(biāo)和暗箱操作，確保交易的“公平、公正”，是未來(lái)推廣的方向。

　　截止到目前，湖北、寧夏、湖南、廣東、海南、山東多地都推廣網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)掛牌的模式也存在諸多弊端，比如病毒或者木馬入侵，影響競(jìng)拍過(guò)程等。

　　這個(gè)動(dòng)輒數(shù)億成交的平臺(tái)，為何屢被爆問(wèn)題。長(zhǎng)沙網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位昆明云金地科技有限公司湯姓負(fù)責(zé)人在電話(huà)中告訴本報(bào)，云金地只是前期開(kāi)發(fā)，一個(gè)系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格在30萬(wàn)-50萬(wàn)之間。前期系統(tǒng)很穩(wěn)定，已經(jīng)給江西11個(gè)市100多個(gè)縣做過(guò)系統(tǒng)，到現(xiàn)在都十分穩(wěn)定，未出現(xiàn)問(wèn)題。

　　“網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)是云金地負(fù)責(zé)，但后來(lái)又經(jīng)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局做了升級(jí)改造，”該負(fù)責(zé)人表示，升級(jí)改造他們并未參與，現(xiàn)在出問(wèn)題，跟他們沒(méi)關(guān)系。

　　卓越集團(tuán)長(zhǎng)沙分公司發(fā)展部經(jīng)理巫輝也說(shuō)，卓越跟長(zhǎng)沙國(guó)土局溝通了解到，升級(jí)系統(tǒng)由長(zhǎng)沙景闊數(shù)碼科技有限公司負(fù)責(zé)，該系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何麒麟亦在7月18日，被叫到國(guó)土局去負(fù)責(zé)系統(tǒng)模擬測(cè)試。

　　然而，當(dāng)本報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上何麒麟時(shí)，他予以否認(rèn)，“景闊作為云金地的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不會(huì)去做云金地項(xiàng)目的升級(jí)維護(hù)。”

　　他還稱(chēng)，如果長(zhǎng)沙國(guó)土局要升級(jí)維護(hù)網(wǎng)掛系統(tǒng)這種涉及上億資金交易的系統(tǒng)，肯定要招標(biāo)，但據(jù)其了解，并未聽(tīng)說(shuō)有招標(biāo)，景闊也并未參與。

　　谷歌北京公司的一位工程師向本報(bào)記者介紹，一般來(lái)說(shuō)，大型程序的交易，后期的升級(jí)、維護(hù)非常重要，并且升級(jí)維護(hù)成本幾倍、甚至幾十倍于初期開(kāi)發(fā)成本。

　　何麒麟也稱(chēng)，如果長(zhǎng)沙國(guó)土局的網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)要避免bug，升級(jí)維護(hù)的費(fèi)用的確需要很大一筆資金。

　　對(duì)此，長(zhǎng)沙國(guó)土局信息中心陳主任僅在電話(huà)中回應(yīng)稱(chēng)，“網(wǎng)掛系統(tǒng)并無(wú)問(wèn)題。”對(duì)于長(zhǎng)沙系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)等事宜，上述人士并未回應(yīng)。

　　值得一提的是，由于系統(tǒng)問(wèn)題產(chǎn)生的競(jìng)拍事故由誰(shuí)擔(dān)責(zé)，多地試行網(wǎng)上掛牌程序的地方，均把自己的責(zé)任撇得一干二凈，比如長(zhǎng)沙規(guī)定，如果存在系統(tǒng)錯(cuò)誤等問(wèn)題，掛牌人可積極補(bǔ)救，但不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任；按照廣州的規(guī)定，在報(bào)名、競(jìng)價(jià)時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)或電腦出現(xiàn)問(wèn)題，也只能“自認(rèn)倒霉”。

　　針對(duì)長(zhǎng)沙國(guó)土局網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)頻被質(zhì)疑，國(guó)土部咨詢(xún)中心人士稱(chēng)，這對(duì)網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)的推廣提出了警示，今后除了強(qiáng)化精確性之外，也需要建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及網(wǎng)上交易監(jiān)管機(jī)制等。