提案直指C2C游離法律監管，預警VIE模式風險

　　王永強

　　兵馬未動，糧草先行。繼2月21日為公司更名，并就年度計劃、經營策略、組織架構、人員任命進行多項部署后，張近東在即將召開的2013年兩會上也準備了充足的“彈藥”。

　　張近東是全國政協委員、蘇寧云商集團股份有限公司（002024.SZ，下稱“蘇寧云商”，即原來的蘇寧電器）董事長。

　　“2013年兩會，張準備的提案悉數與電子商務（下稱‘電商’）有關。”不愿具名、接近張近東的人士告訴《中國經營報》記者。其中，在旨為“盡快將電子商務發展納入現有法制軌道”的提案中，張近東一反往年的“平和”，直指電商年交易量的一半“游離于法律監管之外”，進而帶來假貨橫行、國家稅收流失、行業不公平競爭。

　　這意味著經過三年準備，蘇寧云商將在運營模式定型后全面發力，張近東目標直指淘寶等“老電商”。

　　電商Only you

　　據上述知情人士透露，2013年，張近東連任全國政協委員，像往年一樣，他本人會遞交5~7項提案。其中，盡快將電商發展納入現有法治軌道、構建大數據時代的電子政務平臺、保證電商最后一公里物流服務低價、規范外資電商投資保證實體產業安全、加強個人信息保護立法等均為提案主旨。

　　資料顯示，一年前，張近東向2012年兩會遞交的7項提案是《多種途徑解決大學生的就業問題》《適當提高低收入群體基本生活資料的消費補貼力度》《拉動內需促進增長接續家電消費新政》《規范電子商務市場秩序完善相關法律制度》《優化設施完善政策疏通物流發展瓶頸》《恢復五一黃金周拉動內需豐富民眾生活》《借助企業資源提升職業教育成效》。

　　兩相比較不難發現，蘇寧易購經過三年快速發展，并在2013年被定型為蘇寧“云商模式”（店商+電商+零售服務商）的線上業務平臺后，張近東的關注視角也從傳統零售業完全轉向“電商思維”。

　　這其中，電商法治化和物流建設均連續兩年出現。但與2012年規范電商秩序、完善相關法律的“泛泛而談”相比，2013年提案的力度和針對性相當明顯。

　　在2012年提案中，張近東表示，電商是企業創新驅動、產業升級的重大戰略，“十二五”期間呈現爆發式增長。但由于我國流通領域電商發展起步較晚、基礎薄弱，網上交易的配套服務體系還不健全，從而導致市場秩序混亂、物流成本過高等問題，因此，電商若要健康持續發展，必須建立健全相關法律、法規、制度和規范。

　　“2013年提案中，張近東認為，我國當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監管之外，進而導致假冒產品充斥、侵權現象嚴重；同時，非注冊經營、非稅銷售等行為導致行業不公平競爭，正規注冊經營企業成本高企，‘劣幣驅逐良幣’。”前述知情人士說，“他還進一步建言稱，工商、質監、物價、稅收等國家相關部門應該聯手介入電商交易平臺的電子政務對接，從制度層面保護知識產權，規避偷漏稅行為，消除無序競爭。”

　　顯然，張近東該提案的目標指向相當明確。而圍繞著電商發展，其他提案從監管部門、物流業務、投資風險、用戶隱私等方面進一步加以論述。在國家財政稅收放緩、知識產權保護力度升級的當下，通過打假、征稅等可行舉措提升提案的“被關注度”，相關主管部門似乎很難不動心。

　　一石二鳥

　　2013年年初，杭州舉行的“2012年電商服務商年會”上，阿里巴巴研究中心提供的最新數據顯示，2012年中國網絡零售交易額1.2萬億元，約為社會零售商品總額的7%。中國電子商務研究中心的估算規模與此相若。

　　這其中，淘寶和天貓2012年的交易總額達到1萬億元，相當于全國連鎖百強的年銷售總和；僅2012年11月11日“光棍節”期間，淘寶和天貓的交易額就高達191億元。相形之下，發展電商業務僅有3年的蘇寧易購雖然增速領先，但2012年全年銷售額僅為183億元。

　　市場研究機構易觀國際發布的電商B2C市場報告稱，2012年全國網絡零售B2C交易規模達4792.6億元，較2011年同比增長99.2%。其中，天貓商城、京東商城、騰訊、蘇寧易購依次占據市場份額前四位，市場占比分別為44.1%、16.0%、3.8%、3.5%。

　　“張近東玩就玩大的，他也一直把目標瞄準淘寶系。而在蘇寧電器變身為全品類、全覆蓋的蘇寧云商后，張近東最終的競爭對手屈指可數：天貓和京東都在前面。以張的眼界，一直虧損、尚未實現盈利的京東相對不受重視，這也是2012年京東和易購打了一年‘嘴架’，但業內仍盛傳張近東‘明戰馬云、暗戰王健林’的關鍵。”消費電子觀察人士梁振鵬說。

　　就張近東電商法治化的提案來看，至少有關假貨多、偷漏稅的情況容易被人與淘寶平臺的中小賣家產生關聯，盡管自2011年起，淘寶就一直通過提高服務平臺收費等“新規”清理中小商家。

　　而在“規范外資電商投資保證實體產業安全”的提案中，張近東還就電商發展的“VIE（協議控制）模式”風險提出了預警。

　　在他看來，境外資本以國內電商產業投資概念為跳板，不以產業盈利而以境外上市溢價套現為目的的VIE模式已經對我國電商的發展帶來了嚴重的扭曲效應：VIE只關注銷售增長，不關注經營盈利，以銷售增幅和銷售規模界定電商企業的投資價值和資本估值。部分電商企業為吸引境外資本，一味追求增速、追求規模，導致電商行業惡性競爭、普遍虧損、投資效率低下。同時，由于VIE模式業務經營在國內、投資上市在境外，游離于國家監管之外，線上競爭波及線下，導致全行業陷入口水戰、價格戰泥潭，給我國經濟安全帶來隱患。

　　張近東因此建議盡早出臺針對VIE模式的監管規定，引導中國電商行業有序發展，進而促進整個中國零售業的健康發展。

　　考慮到支付寶的VIE風波、京東因“燒錢”而不斷引入外資的種種過往，張近東在努力為蘇寧電商發展爭取稅收政策公平之外，也試圖給天貓和京東套上VIE模式規范化的“絆馬索”。

　　針對上述具體內容，截至本報發稿，蘇寧相關負責人未作更多回應，僅表示“提案會在遞交全國政協后免費查詢”。