——讀中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴主編新書《兩次全球大危機(jī)的比較研究》

　　徐以升

　　[ 對戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的重新闡釋，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的從“外”回歸到“內(nèi)”，這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國帶來的最重大改變 ]

　　迄今5年，2008年這一場金融危機(jī)給中國帶來了什么改變？改變不可謂不巨大。在筆者看來，這種最大的改變有三。

　　其一，是對中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的再評估。2012年11月中共十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步闡釋指出，“從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變，同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇”。對戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的重新闡釋，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的從“外”回歸到“內(nèi)”，這是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國帶來的最重大改變。

　　其二，關(guān)于金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再定義。2011年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，2012年1月，中央第四次金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。“金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會成為無源之水、無本之木。要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。各類金融機(jī)構(gòu)都必須牢固樹立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。”對金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系闡釋，厘清了中國金融發(fā)展的指導(dǎo)原則，這是金融危機(jī)給中國金融業(yè)發(fā)展帶來的最重大的原則定義。

　　其三，是中國進(jìn)一步由國際體系的參與者向塑造者轉(zhuǎn)變。2008年金融危機(jī)顯然沖擊了美元和美國在全球經(jīng)濟(jì)金融體系的地位，2008年底的華盛頓G20會議、2009年3月的倫敦G20會議，主題均包含全球向多極體系的轉(zhuǎn)變和治理結(jié)構(gòu)的改善。雖然2010年至今美元和美國重新謀回了某種程度的主導(dǎo)優(yōu)勢，但提升中國在全球治理框架中的地位，這一改變已經(jīng)在路上。這是危機(jī)對中國的第三個重大改變。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》自2004年創(chuàng)刊，經(jīng)歷了2008年之前的繁榮，筆者也全程目睹了危機(jī)以及危機(jī)之后的改變。我們幾乎每位讀者都是這段歷史的當(dāng)事人，但筆者一直有一個疑問：危機(jī)給中國帶來的如上兩條已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、一條還在路上的三個重大改變，是怎么做出的，其背后的理論支持是什么，研究基礎(chǔ)在哪里？

　　這個疑問，在中國經(jīng)濟(jì)出版社2013年2月出版的一本新書里，筆者尋找到了答案——《兩次全球大危機(jī)的比較研究》。該書由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記劉鶴主編。

　　劉鶴在書中說：“本次危機(jī)爆發(fā)之后，我們一直在思考這次危機(jī)可能延續(xù)的時間、可能產(chǎn)生的國際影響和我們的對策。工業(yè)革命以來，資本主義世界危機(jī)頻繁發(fā)生，20世紀(jì)30年代大蕭條和本次國際金融危機(jī)是其中蔓延最廣、破壞力最大的兩次。從2010年起，我們開始啟動對20世紀(jì)30年代大蕭條和本次國際金融危機(jī)的比較研究，除中央財(cái)辦的同事之外，還邀請了人民銀行、銀監(jiān)會、社科院、國研中心、北京大學(xué)等單位的研究人員參加。”劉鶴擔(dān)任該課題組組長、總報(bào)告執(zhí)筆。

　　劉鶴是一位思想深邃的觀察者。在詳細(xì)比較兩次危機(jī)的區(qū)別、共同特點(diǎn)之后，在該書第一篇、第二篇，劉鶴所帶領(lǐng)的課題組提出了對中國的如下政策思考，筆者概述如下：

　　第一，把握我國戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的重大變化，謀求中國利益和全球利益的最大交集。對比研究的結(jié)論可以告訴我們，我們所處戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化。從經(jīng)濟(jì)意義來說，在本次危機(jī)前，我國的戰(zhàn)略機(jī)遇主要表現(xiàn)為海外市場擴(kuò)張和國際資本流入，我國抓住機(jī)遇一舉成為全球制造中心。本次危機(jī)發(fā)生后，全球進(jìn)入了總需求不足和去杠桿化的漫長過程，我國的戰(zhàn)略機(jī)遇則主要表現(xiàn)為國內(nèi)市場對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動作用和在發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)出的技術(shù)并購機(jī)會及基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會。我們應(yīng)牢牢把握這些實(shí)質(zhì)性變化，認(rèn)真分析我國與大國經(jīng)濟(jì)體在新的歷史條件下所出現(xiàn)的巨大利益交集，明確提出解決全球增長困境的方案，在外部條件明朗化后穩(wěn)步加以實(shí)施。

　　第二，避免走向過度負(fù)債型經(jīng)濟(jì)，重視調(diào)控由金融引發(fā)的波動。要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。美國金融業(yè)背離其應(yīng)發(fā)揮的核心服務(wù)職能，成為全球金融危機(jī)的肇事者，這同美國金融業(yè)放棄行業(yè)傳統(tǒng)價(jià)值、過度追求財(cái)富和創(chuàng)新有關(guān)。德國經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中的良好表現(xiàn)，同德國的金融保守主義傳統(tǒng)和金融業(yè)能夠穩(wěn)健經(jīng)營密切相關(guān)。要采取各種有效措施，既改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，又抑制資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹。

　　第三，在全球經(jīng)濟(jì)治理新架構(gòu)確立過程中，由積極參與者向主導(dǎo)塑造者轉(zhuǎn)變。在全球力量對比加速變化、全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)處于大變動和尋找新均衡的背景下，中國應(yīng)發(fā)揮類似于美國二戰(zhàn)后以“債權(quán)國”身份在塑造國際新體系中占主動地位的作用，抓住我國綜合國力和國際競爭力不斷上升的有利條件，準(zhǔn)確判斷國際形勢的現(xiàn)實(shí)和趨勢，清晰界定我國的利益，突破現(xiàn)有的由西方國家設(shè)定好的制度規(guī)則框架，反映和傳遞與我國利益相一致并具有中國特色的有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)金融治理和重大國際議題的核心觀點(diǎn)及主張，設(shè)置“中國議程”，推出“中國方案”，加強(qiáng)國際人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)我國國際權(quán)利的制度化進(jìn)程，最終贏得未來。

　　以上三條對劉鶴主持課題研究的結(jié)論和政策建議概述，吻合于危機(jī)后中國發(fā)展至今的三個重大改變。正如該書在后記中所言，“課題研究成果已經(jīng)為中央決策服務(wù)發(fā)揮了重要作用”。

　　筆者的疑問，找到了答案，也將這份課題研究成果集冊出版的圖書推薦給同樣有此疑問或感興趣的讀者。

　　（作者為本報(bào)編委）