孫春芳

　　 計劃沒有變化快——計劃中的項目一個都沒開建，而不在計劃中的工程倒是有望在年內破土動工。

　　 中國工程院院士王夢恕和國家發改委中咨公司一位人士均向本報記者表示，鐵道部年初計劃今年開工的包括成蘭鐵路、重萬（重慶至萬州）鐵路、成蒲（成都至蒲江）鐵路在內的9條線路目前尚無一開工。而廣受外界關注的蒙西至華中煤運通道雖不在今年計劃公開的名單之中，但進展頗為順利，近期已成立工程指揮部，由鐵道部工管中心主任張梅出任指揮長。

　　 鐵道部工管中心為廳局級單位，主管鐵路建設工程事宜。去年年底鐵道部部長盛光祖推出工程管理“新政”，原由各管段鐵路局管理、且由路局副局長兼任董事長一職的鐵路公司（項目公司制后鐵路工程籌建、開建和運營皆以鐵路公司的面目出現）皆由鐵道部工管中心統一管理，鐵路公司的老總也不再兼任路局副局長，實行工程建設的垂直化管理。

　　 此次蒙西至華中的煤運通道工程指揮長由正廳局級的工管中心主任擔任，足見鐵道部對此工程的重視。

　　 事實上，在前任鐵道部部長劉志軍任上匆匆上馬、匆匆開通的諸多鐵路項目尤其是客運專線項目目前盈利不算樂觀，而蒙西至華中的煤運通道有望成為大秦鐵路之后，又一個為鐵道部帶來大量貨運收入的“印鈔機”。

　　 然而，這次鐵道部并沒能如愿控股。

　　 上述中咨公司人士表示，2011年9月下旬，鐵道部和各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資主體為鐵道部、沿線七省區政府、神華集團、陜煤集團等能源企業。會上發改委要求該項目不得設置絕對控股方，鐵道部基本同意。

　　 王夢恕表示，因為沿線內蒙、山西、陜西、河南這些產煤大省運煤到湖南、江西這些耗煤大省將產生極大的運輸需求，這條鐵路建成之后盈利毫無疑問。如果允許外部投資者占股太多，鐵道部等于拱手將口中肥肉讓于他人。

　　 然而，去年下半年正是鐵路工程大面積癱瘓，鐵道部資金最為吃緊的時候，在這個節骨眼上，鐵道部只好讓步。

　　 從今年2月份鐵道部批復該工程的項目建議書來看，目前該線路投資計劃已基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機車車輛購置費82億元。資本金占總投資的比例暫定35%；資本金外的資金利用國內銀行貸款解決。獨立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團、中煤能源集團、國家開發投資公司、陜西煤業化工集團、淮南礦業集團、伊泰集團。

　　 上述中咨公司人士表示，目前該線路正在進行可研和初步設計工作，由于沿線涉及到的土地征拆和壓覆礦產理賠等情況比較復雜，年內全線動工難度較大，可能先行開工荊州到岳陽段。

　　 在國家發改委的批復中，也是建議該線路先行開工荊岳段。