孫春芳

　　火車開過來又開過去，開過去又開過來，最后，它開出了畫面，也開出了1850萬元的天價。

　　以上是我看了中國鐵道部制作的宣傳片《中國鐵路》之后的直觀印象。這部花費巨資打造、時長5分鐘的神作除了在事關高鐵的大會、論壇上露個臉之外，甚少有人關注，用審計署《鐵道部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》（下稱審計結果）的話來說，是“未達到預期效果”，不過也有網友調侃：“這次審計署一曝光，廣告效果恐怕要杠杠的啦。”不過這廣告效果是正面的宣傳效果，還是反面的諷刺效果，見仁見智，不得而知。

　　1850萬元，5分鐘，時間有時候還真就是金錢，作為納稅人，我除了肉痛之外，也替鐵道部感到慶幸：幸虧是只花了1850萬元，制作了一個宣傳片，要是再多砸點錢，多搞幾個宣傳片、宣傳畫、宣傳稿，到最后7·23事故一發生，所有的宣傳效果還不都是化為烏有，“未能達到預期效果”。

　　你要說這錢都打了水漂了，也未必，雖然審計結果沒說這筆錢最后是不是都到了宣傳片制作方的腰包里，但它提到一點：“至2011年底，鐵道部未按規定將第七屆世界高速鐵路大會會議費結余1538.66萬元收回納入本級法定賬冊核算”。

　　此類未按財務制度將辦公經費納入法定賬冊核算，私設“小金庫”大手花錢的行為，審計結果里面還提到很多，有興趣的讀者朋友可以自己上國家審計署網站查看該審計結果。順便提一下，該審計結果其中還提到鐵道部將“建筑面積共7006平方米的另9處行政房產未進行資產評估，均按1元價值核算”，這真讓水深火熱中的廣大“房奴”情何以堪。

　　這部宣傳片，按照審計結果的說法，是“鐵道部在未按規定公開招標的情況下”讓制作方制作的。就在審計結果公布的同日，國家審計署審計長劉家義表示，在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少5個工作日縮短至13小時，從獲取到遞交時間由7天縮短至不到24小時。

　　一份完整的標書，如果不是敷衍了事，而是負責任地細看，怎么也得一兩天時間，而競標單位不止一家，13個小時就可以完成資格預審的獲取，24小時就可以完成從獲取到遞交的過程？這如果說不是在中標者內定情況下的走形式，世人恐怕也不太相信吧。

　　綜上，這份審計結果只是暴露了鐵道部的部分“家丑”。閫內之事既是如此的“拆爛污”，閫外之事又是如何呢？我細查了鐵道部的“賬本”，發現也是一筆爛賬。

　　2012年已過去近半，半年內，鐵道部的鐵路建設計劃完成如何？投資情況又是怎樣？由于鐵道部還沒公布相關數據，我們不得而知，但即使它公布了，我們恐怕也會一頭霧水。謂予不信，有例為證。

　　鐵道部網站公布的《2012年1-3月全國鐵路主要指標完成情況》數據顯示，一季度內，鐵路基本建設投資為425.9億元，這一數據的提供單位為鐵道部統計中心。而根據同屬一個衙門的鐵道部財務司出具數據所做的《鐵道部2012年1季度匯總財務報表審計報告》則稱，一季度鐵路基建投資達1131.38億元。后者數據接近前者的3倍！不同部委之間數據“打架”的情形我們姑且理解，但同一衙門內，不同部門之間數據居然出現如此巨大的差距，令人咋舌。是統計口徑不一樣嗎？鐵道部相關部門也沒有給公眾和廣大投資者一個明確的說法，大家也只好自己去揣測了。

　　行業主管部門發布的信息，對該行業內的企業來講，是起決策的重要依據，鐵道部發布的數據如此顛三倒四，錯漏百出，這讓那些一無背景，二無關系，三無通天之術的“三無”企業們，何所適從？鐵道部統計中心6月份發布的數據顯示，截至5月份，累計基建投資額為1054.8億元，依然沒有超過上述財報一季度的數據。且讓我們拭目以待，看鐵道部統計中心公布的6月份指標，和鐵道部財務司出具的半年報的數據之間，打架又能打成啥樣。