■ 視點·關注“鐵路司法劃轉地方”

　　據新華社報道，根據中央有關工作部署，全國17個鐵路運輸檢察分院、59個基層鐵路運輸檢察院已經全部分別移交給所在省區市人民檢察院。

　　鐵路司法改革，高層好改，基層難動。省以上一步到位，省以下步履維艱。2003年底，鐵道部在濟南、蘭州、上海三地進行改革試點，之所以選定這三地，主要原因就在于利益阻礙較小，風險相對可控。如上海鐵路法院和檢察院都只有四五十人，且多數擁有司法從業資格。發達地區的鐵路司法人員劃歸地方之后，薪酬福利不會因此而降低，相反還會有不同程度的提高。

　　而對于多數基層鐵路司法機構而言，其人員組成龐雜，無司法從業資格者很難以行政方式劃入地方司法機構。另一方面，這些鐵路司法人員也擔心，工作變化后會導致待遇下降。媒體提供的一個實證是：按照地方工資標準，西安鐵路運輸中級法院的法官們月工資將從原來的5000多元降至3000元左右。

　　事實證明，全國76個鐵路檢察院全面移交地方，并沒有影響鐵路的運行秩序。

　　必須承認，任何層面的體制改革，無一例外都將導致利益的再分配。從改革本身來說，為官者擔心官職不保、權力大減；為“兵”者擔心福利變少、待遇下降。這些心態均為現實的“司法利益化”的縮影，也更證明了“鐵路司法去鐵路化”的緊迫性。但如因無可回避的陣痛而回避改革，只會使問題積聚，矛盾深化。與其讓鐵路司法機構承擔著日益加劇的公眾不信任，倒不如痛下決心，加快改革步伐。

　　如果將目光從鐵路司法體制改革，轉移到已步入深水區的整個中國經濟、政治、文化、社會等其他改革，當有同樣的攻堅難題。鐵路司法劃轉地方的實踐說明，其實改革并不像有些人所說的那么艱難，問題只是在于，頂層設計有了，壯士斷腕義無反顧的勇氣和決心有沒有？

　　□王琳(學者)