林采宜

　　我國社保基金的黑洞形成主要有兩個因素：一是上個世紀計劃經濟體制下低工資、低福利造成社會整整一代人缺乏必要的福利積累；二是我國人口老齡化進程的加速，“未富先老”形成了養老保障低水平和社保財政黑洞并存的“中國特色”的社保兩難。

　　一個以人口紅利作為經濟高速增長重要支撐的國家，忽然面對劉易斯拐點，于是就有人社部以“勞動力短缺”為理由之一，考慮延遲退休年齡。

　　我們要追問的是，延遲退休是解決勞動力短缺的合理方案么？

　　事實上，50歲以上的老齡人口應付全日制的工作不但效率低下，而且對于自身的健康也是一種慢性損害。現行的社會保障既包括養老金的支付，也包括老年人醫療保健費用的支出。由于推遲退休年齡而造成的老年人口醫療保健費用的上升，其實際效果無異于把支出的壓力從左口袋轉移到右口袋，或者說是在時間上遞延了一下支付壓力。只要人口老齡化繼續，產業結構不能有效調整，社保的財政黑洞會永遠存在，而且越來越大。因此，延遲領取退休金年齡，不是解決財政黑洞的有效手段。

　　除此以外，延遲退休年齡還有兩大弊端：

　　其一，進一步降低機關、企業的運轉效率。老年人駕馭的企業和中青年駕馭的企業在創新精神和文化理念上具有明顯的差距。“干部年輕化”這么多年來一直是我國政府提高行政效率的一個重要手段，推遲公務員的退休年齡無疑對該政策是一種顛覆。其二，直接增加企業的負擔。由于延長員工的工作年限，企業為員工支付養老金、醫保等社保費用的年限增加，客觀上增加了企業的社保支付壓力。

　　延遲退休年齡顯然不是解決問題的辦法，它很可能是當前困局下各種政策選擇疊加的無奈結果。

　　(本文摘編自6月13日財新網，作者系復旦大學經濟學博士，上海金融學會副秘書長)