[社論]關(guān)注武漢出租車隱患，關(guān)注背后的行政壟斷

　　昨天是首個(gè)全國(guó)交通安全日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目報(bào)道了武漢萬(wàn)余出租車剎車存隱患的消息。據(jù)悉，武漢市正在運(yùn)行的1.5萬(wàn)多輛出租車中，有1.3萬(wàn)輛為新更換的東風(fēng)雪鐵龍新愛(ài)麗舍出租車，這些車輛全部存在剎車上的安全隱患。

　　按照統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2011年4月至2012年9月，武漢出租車的出險(xiǎn)率從每月90%左右，逐步上升到了約130%。究其原因，主要在于新更換的出租車配置比目前市場(chǎng)上公開(kāi)發(fā)售的最低版愛(ài)麗舍還要低很多，包括對(duì)于減少事故十分重要的ABS自動(dòng)防抱死系統(tǒng)和EBD電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)也被悉數(shù)拆除，就連后輪的剎車轂和壓力泵也比公開(kāi)發(fā)售版小了一大圈。

　　這些存在剎車安全隱患的出租車，每天大概要搭載95萬(wàn)乘客。高事故率直接威脅到了乘客、司機(jī)和周邊人群的人身安全，也損害了出租車承包人的直接利益。面對(duì)如此危險(xiǎn)而又荒誕的局面，如果僅僅歸咎于該版汽車的設(shè)計(jì)師與制造商的話，那么很可能犯下低級(jí)錯(cuò)誤。因?yàn)榇朔�上牌和投入運(yùn)營(yíng)的1萬(wàn)多輛新愛(ài)麗舍出租車，全部需要隸屬于武漢市交通運(yùn)輸委員會(huì)的武漢市客運(yùn)出租汽車管理處批準(zhǔn)。

　　報(bào)道指出，承擔(dān)武漢市出租車管理職能的客運(yùn)處，先向1.2萬(wàn)多名出租車承包人收取“全市統(tǒng)一價(jià)”的10萬(wàn)元購(gòu)車款，然后將配置更低但市場(chǎng)成交價(jià)在6.2萬(wàn)元的車輛發(fā)售給承包人。而更為詭異的是，即使是擁有出租車營(yíng)運(yùn)牌照的417人，也無(wú)法直接向4S店購(gòu)車，而必須是要通過(guò)客運(yùn)處以高價(jià)的方式，購(gòu)買有剎車安全隱患的減配車型。

　　盡管到目前為止，坐落于武漢的神龍汽車有限公司和客運(yùn)處背后的武漢市交委乃至更高層級(jí)的市政府，在這起事件中到底扮演著何種角色，還有待進(jìn)一步觀察和確認(rèn)。但高出市場(chǎng)價(jià)4萬(wàn)元的價(jià)格，最終買到的卻是一個(gè)減配車型，這非但涉及到近5億元資金的去向，還嚴(yán)重影響到車輛行駛的安全，此項(xiàng)政策的決策人，必須要對(duì)購(gòu)車的資金問(wèn)題和車輛的安全問(wèn)題做出解釋和澄清。

　　整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，當(dāng)然還無(wú)法做出完整的拼接。因此，具體的問(wèn)責(zé)與追究，都還只能停留在呼吁武漢市政府積極介入的層面。但是，對(duì)于武漢市出租車客運(yùn)處應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)職能的討論，完全可以開(kāi)始展開(kāi)。

　　事實(shí)上，出租車行業(yè)的行政壟斷作為一個(gè)客觀存在，早已飽受詬病、為人抨擊。原本作為一個(gè)面向市場(chǎng)提供的服務(wù)，出租車并不必然會(huì)導(dǎo)致虧本，完全沒(méi)有理由必須由政府壟斷來(lái)兜底。作為監(jiān)管部門的政府，只要能夠?qū)Τ鲎廛嚨姆��?wù)、安全作出有效管制，就實(shí)現(xiàn)了治理目標(biāo)。但現(xiàn)在出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)被行政力量所壟斷，政府則從中獲得了高額的牌照發(fā)放收入。顯然，政府的牟利沖動(dòng)蓋過(guò)了監(jiān)管職責(zé)。

　　而回到武漢出租車更新?lián)Q代上來(lái)，承包人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)牌照持有者，都只能通過(guò)向政府下屬機(jī)構(gòu)購(gòu)買，即使是神龍汽車公司的4S店也不能向個(gè)人出售該版汽車。這以赤裸裸的壟斷舉動(dòng)，使得人們必然會(huì)懷疑當(dāng)?shù)卣�府在繼續(xù)利用行政壟斷進(jìn)行創(chuàng)收。就方法形式上的極端簡(jiǎn)單粗暴而言，不得不令人驚嘆；而就牟利者不顧乘客、司機(jī)安危的“勇氣”來(lái)說(shuō)，也讓人十分欽佩。

　　武漢萬(wàn)余輛出租車剎車存在安全隱患，以及被披露的高價(jià)格購(gòu)置減配車的事實(shí)，完全可以作為一個(gè)行政壟斷導(dǎo)致監(jiān)管失敗的典型案例來(lái)看待。作為長(zhǎng)期把持出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政力量，在權(quán)力尋租的歷程中，徹底遺忘了自己作為市場(chǎng)缺陷的診治方和乘客安全的保護(hù)人的角色。我們希望，趁著有剎車隱患的新出租車才剛剛運(yùn)營(yíng)不久，還沒(méi)有釀成大量的嚴(yán)重交通事故，武漢市政府有必要關(guān)切這萬(wàn)余輛“問(wèn)題出租車”，有必要自我反省并徹查真相，最終給公眾一個(gè)經(jīng)得起推敲的交代。