還是穿著布鞋白襯衣，與8年前剛到光大時(shí)比，今天的唐雙寧，這位光大重組的操刀者，臉上似乎多了一點(diǎn)滄桑。

　　2014年12月8日，光大集團(tuán)股份公司掛牌成立。自此，歷時(shí)11年的光大重組收官，同時(shí)也為本輪大型金融企業(yè)改革畫上了句號(hào)。時(shí)隔數(shù)月，全國(guó)兩會(huì)前夕，記者采訪了全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)唐雙寧。

　　記者：記得您在去年年底光大集團(tuán)股份公司掛牌儀式上講，“如果說(shuō)此前我們講的光大這艘‘五月花’號(hào)是起航、是眺望大陸、是靠岸，那么今天就標(biāo)志著這艘大船的船員開(kāi)始正式登陸。但我們也深知，中國(guó)光大集團(tuán)股份公司的成立，只是光大集團(tuán)改革發(fā)展‘萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步’，未來(lái)還將面臨很多困難”。您所說(shuō)的困難主要指什么？

　　唐雙寧：完成改革重組從根本上改變了光大的命運(yùn)，但光大完成重組并不意味著未來(lái)就是一帆風(fēng)順。我曾經(jīng)把光大比喻為一個(gè)即將被推入太平間的將死病人，重組完成只是讓光大遠(yuǎn)離了太平間，后來(lái)又走出了病房和療養(yǎng)院，但是真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還面臨很多問(wèn)題。這里有外部環(huán)境因素問(wèn)題，也有內(nèi)部因素問(wèn)題。

　　從外部環(huán)境因素來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。所謂“新”就是不同于以往的發(fā)展模式和速度，所謂“常態(tài)”就是這種新的發(fā)展模式和速度將常態(tài)化。我曾將“新常態(tài)”分為兩個(gè)階段：“前新常態(tài)時(shí)期”，即痛苦的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，我的判斷是可能大約需要5年左右，然后過(guò)渡到“后新常態(tài)時(shí)期”。這里的“前新常態(tài)時(shí)期”既是一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型期，也將是一個(gè)金融業(yè)重新洗牌的時(shí)期。誰(shuí)把握了這個(gè)機(jī)遇，誰(shuí)將更早地適應(yīng)“新常態(tài)”，占據(jù)市場(chǎng)有利地形。而光大的難處就是由于眾所周知的原因，在上一輪的快速發(fā)展中掉了隊(duì)。

　　記者：您曾經(jīng)談到過(guò)“前新常態(tài)時(shí)期”應(yīng)積極應(yīng)對(duì)不良反彈，那么在您看來(lái)，“前新常態(tài)時(shí)期”的機(jī)遇又有哪些？

　　唐雙寧：應(yīng)對(duì)不良反彈應(yīng)該是一種防御型的，要把握“前新常態(tài)時(shí)期”的機(jī)遇，還應(yīng)該從對(duì)宏觀大勢(shì)的研判入手，主動(dòng)地適應(yīng)和把握“前新常態(tài)時(shí)期”的機(jī)遇，變不利為有利。

　　總體上看，在復(fù)雜的外部形勢(shì)下，新常態(tài)下的金融工作要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、深化改革、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍“五位一體”一起抓。這應(yīng)該是一個(gè)從宏觀上必須要抓住的“綱”，“綱舉”才能“目張”。

　　具體到光大，光大重組完成后，從“邦聯(lián)制”進(jìn)入到“聯(lián)邦制”運(yùn)行，我們的不利因素是在上一輪發(fā)展中掉了隊(duì)，但什么都是“一分為二”的，掉了隊(duì)一方面可以使我們?cè)黾訆^起直追的動(dòng)力，另一方面還可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，更加謹(jǐn)慎，少走彎路。在光大的“新常態(tài)時(shí)期”，我們正注重研究整體經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)特征，從戰(zhàn)略布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置等諸多方面努力適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，借力新常態(tài)，在新常態(tài)下更好地發(fā)展。因此，對(duì)光大集團(tuán)我提出了這樣的總體要求：2015年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合光大自身實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)，改革創(chuàng)新，完善體制，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“一流金融控股集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)好頭，起好步。

　　記者：關(guān)于未來(lái)光大面臨的問(wèn)題，除了外部環(huán)境問(wèn)題以外，您還提到了內(nèi)部因素問(wèn)題，主要指什么？

　　唐雙寧：光大重組歷時(shí)11年，有人弄不明白為什么需要這么長(zhǎng)時(shí)間？簡(jiǎn)單說(shuō)就是前些年是往西走，后些年是往東走。主要難點(diǎn)就在于頭緒太多，利益主體太多，歷史遺留問(wèn)題太多，協(xié)調(diào)成本太大。這次重組完成，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史包袱， 30多年的體制障礙得到理順，為光大未來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是要清醒認(rèn)識(shí)到的是，光大重組完成解決的是外部股權(quán)、債務(wù)和其他歷史遺留問(wèn)題。而內(nèi)部的管理水平、體制機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)等，還需要苦練“內(nèi)功”。

　　對(duì)于重組完成前的光大，我曾經(jīng)形容其為“邦聯(lián)制”，這種各自為政的體制不僅不能使光大的各類資源有效集中起來(lái)，形成更有效的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反倒使光大的問(wèn)題解決起來(lái)更加復(fù)雜。光大重組中，我曾做了一個(gè)全面布局，將重組分為“四大戰(zhàn)場(chǎng)”、“三大戰(zhàn)役”，當(dāng)時(shí)其中任何一個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，可能都不會(huì)有今天光大重組的成功。可能沒(méi)有哪家企業(yè)重組涉及的面會(huì)如此之廣。那么重組完成后，就內(nèi)部而言，就要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改變過(guò)去那種光大各下屬企業(yè)“老死不相往來(lái)”的局面。2012年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、“一行三會(huì)”等金融管理部門聯(lián)合發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》明確提出：推動(dòng)中信集團(tuán)公司和光大集團(tuán)公司深化改革，辦成真正的金融控股集團(tuán)。這一目標(biāo)在去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)光大集團(tuán)重組改革細(xì)化方案中再次重申，因此光大重組改革的目標(biāo)也確定為建設(shè)一流金融控股集團(tuán)。

　　建設(shè)一流金融控股集團(tuán)，形象地說(shuō)，在體制上就要從“邦聯(lián)”變成“聯(lián)邦”。這不僅是總結(jié)光大歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所選擇的一條道路，也是光大在“前新常態(tài)時(shí)期”需要把握的歷史機(jī)遇。為此在幾年前我就對(duì)光大提出了聯(lián)動(dòng)的要求。下一步我們還確定了八個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是推動(dòng)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。不斷完善集團(tuán)股東大會(huì)、董事會(huì)、高管層、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，并在董事會(huì)下成立專業(yè)委員會(huì)，建立有關(guān)規(guī)章制度。二是圍繞金融控股集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，修訂發(fā)展戰(zhàn)略，理順集團(tuán)管理服務(wù)職能，從戰(zhàn)略規(guī)劃、股權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源、文化建設(shè)、“走出去”等方面加強(qiáng)金控集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)。三是按市場(chǎng)原則探索建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的股權(quán)管理運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)。四是解決好境內(nèi)與香港會(huì)計(jì)政策差異等工作。五是落實(shí)集團(tuán)改革重組的配套政策。六是做好集團(tuán)發(fā)債融資和使用等工作。七是理順香港企業(yè)、實(shí)業(yè)企業(yè)與光大集團(tuán)的體制關(guān)系。八是強(qiáng)化集團(tuán)管理服務(wù)職能，擬定集團(tuán)總部“三定”方案，充實(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部流程；研究建立對(duì)下屬企業(yè)目標(biāo)考核與激勵(lì)約束機(jī)制，加大集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)目標(biāo)考核力度。

　　記者：兩會(huì)召開(kāi)在即，您作為全國(guó)人大代表，同時(shí)還是全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員，能否談?wù)剬?duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的看法？

　　唐雙寧：作為全國(guó)人大代表，我應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)。在全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)上，最近的分工是我和另一位副主任委員負(fù)責(zé)議案辦理工作；另外，目前全國(guó)人大正在推進(jìn)農(nóng)村金融立法工作，已經(jīng)成立了一個(gè)有十幾個(gè)部委參加的工作小組，我和另一位副主任委員以及人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各一位負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，計(jì)劃于2016年提出法律草案框架思路并爭(zhēng)取列入當(dāng)年立法工作計(jì)劃。從政策動(dòng)向上，今年中央一號(hào)文件提出，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。同時(shí)今年春節(jié)前，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，也表明了加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、支持小微和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的意圖。

　　對(duì)于“三農(nóng)”領(lǐng)域，很多人看到的是理財(cái)難、貸款難、金融理念落后，但還要看到的是，目前農(nóng)民存款穩(wěn)步提升，各類貸款需求不斷增長(zhǎng)。更重要的是，“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因此，這一領(lǐng)域?qū)τ诮鹑跈C(jī)構(gòu)而言，又是其適應(yīng)和把握新常態(tài)的機(jī)遇。我認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)要區(qū)別對(duì)待，適宜商業(yè)化的靠市場(chǎng)辦法解決；不適宜或不完全適宜商業(yè)化的，要發(fā)揮政策性金融和財(cái)政的作用。過(guò)去我在銀監(jiān)會(huì)工作時(shí)就提出過(guò)“建立市場(chǎng)與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系”的思路，我現(xiàn)在還是堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)。