本報記者 劉凌林

　　2014年，銀監會下發《關于信托公司風險監管的指導意見》，要求“完善公益信托制度，大力發展公益信托，推動信托公司履行社會責任”。公益信托成為助力慈善資本有序循環的重要手段。

　　今年全國兩會上，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿以提案呼吁，應盡快制定非公募基金設立公益信托的制度配套建設，尋求公益和金融的最佳結合點，撬動社會潛在資源，激發企業公民的公益熱情。

　　公益信托是為了一般或特定公益目的而設立的，所得收益全部用于定向公益捐贈，類別包括救濟貧困、救助災民、扶助殘疾人等共七大類。

　　翟美卿明確在提案中建議，我國應完善公益信托制度，大力發展公益信托。首先，從法律層面上確定非公募基金可以設立公益信托。“一方面可以幫助非公募基金會有效開發和利用巨額的公益本金；另一方面有利于撬動更多社會資源，激發企業、民眾潛在的巨大慈善公益熱情”。

　　其次，筑牢公益信托制度基石，出臺專項實施細則。應盡快出臺一份具有提綱挈領、引領行業發展的公益信托專項法規、實施細則，為行業發展打好基礎。

　　再次，盡快研究并制定公益信托的稅收政策及優惠措施。同樣是用于公益目的，《基金會管理條例》規定向基金會捐贈，捐贈人可以享受稅前抵扣；基金會的捐贈收入，免繳所得稅，而投資收入須繳納25%所得稅。相比之下，公益信托目前在中國還享受不了上述任何一項公益稅收優惠。翟美卿提出，“為給公益信托的發展創造有利環境，稅收和信托法兩方面都應該做出一定調整或修改。”

　　翟美卿表示，現在是公益信托發展的黃金時期。“我希望在厘清政策和稅收問題后，可以實現非公募基金設立公益信托的愿景，包括政府、金融主管部門、信托機構、慈善組織、媒體都可以客觀地進行宣傳、報道，讓公益信托的理念傳播出去。借此，吸引更多的企業通過這種低門檻的公益形式參與公益，撬動整個社會的潛在能量，形成‘滾雪球’式的社會公益效應”。