本報(bào)記者鐘文

　　隨著民營(yíng)航空業(yè)的發(fā)展，特別是商務(wù)機(jī)在我國(guó)的興起，降低通用航空的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本的呼聲越來(lái)越高。針對(duì)此問(wèn)題，全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮提交了《關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的建議》。

　　陳愛(ài)蓮在建議中指出，目前我國(guó)通用航空主要存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足，建設(shè)審批程序缺失；二是低空空域管理改革和配套保障能力滯后；三是缺乏通用航空相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得通用航空出現(xiàn)準(zhǔn)入門檻高、運(yùn)營(yíng)成本高及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題；四是通用飛機(jī)進(jìn)口門檻高、國(guó)內(nèi)組裝制造能力不足，至今未形成規(guī)模；五是通用航空飛行、航務(wù)、維修等技術(shù)人才缺乏。

　　陳愛(ài)蓮提出五點(diǎn)建議：

　　一是加快推進(jìn)和深化低空空域管理改革工作。應(yīng)改變按照垂直高度劃分空域的傳統(tǒng)方式，參照國(guó)際民航組織規(guī)定的空域劃分原則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的空域分類方式和對(duì)不同類別空域?qū)嵭蟹诸惞芾淼拇胧�，加快我�?guó)空域分類管理，在明確空域分類基礎(chǔ)上，持續(xù)深化低空空域管理改革。

　　二是進(jìn)一步完善通用航空法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。簡(jiǎn)化企業(yè)行政審批手續(xù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的行政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，降低通用航空的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投身國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展。

　　三是大力扶持國(guó)內(nèi)通用飛機(jī)組裝制造業(yè)發(fā)展。在不抑制我國(guó)通用飛機(jī)市場(chǎng)潛在需求的前提下，大力發(fā)展我國(guó)通用飛機(jī)制造業(yè)。

　　四是加快培養(yǎng)和引進(jìn)通航技術(shù)人員，重視相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集性的特征，決定著需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，包括飛行員、機(jī)務(wù)人員、空管人員、簽派人員、維修人員等技術(shù)人才以及行政管理、金融投資等人才。

　　五是加大政策幫扶力度。國(guó)家應(yīng)對(duì)具備較好盈利前景的業(yè)務(wù)類型，如飛行培訓(xùn)、公務(wù)飛行等消費(fèi)類航空服務(wù)，應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等具有公共服務(wù)性質(zhì)的航空飛行和工農(nóng)林業(yè)作業(yè)飛行進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。