新浪財經訊 “大國大時代——中國經濟報告會”于2015年9月25日在北京舉行。中國誠通集團董事長馬正武出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　馬正武：大家好，黨中央國務院出臺關于深化國有企業改革指導意見以后，引起了各方面的熱議，這個是有創新，有突破，接地氣的文件。

　　今天我跟大家交流兩點體會，一是國有企業改革要堅持問題導向。改革開放30多年，國有企業的經濟效益、社會效益持續增長。國有企業建立的現代企業制度也為下一步實現改革創造了條件，中央企業在效率和競爭力上都發生巨大的改變，應該說形成了一批與大國大時代相適應的企業。

　　但是國有企業仍然存在很多的問題，國有企業改革沒有完成時只有進行時，永遠在路上。這些問題在指導意見中也明確提出了，包括企業內部管理混亂，黨的建設責任不落實、弱化等問題。

　　這一輪的改革，我們認為是在前30年的改革基礎上進行的全面改革，問題導向不僅針對解決國有企業現實存在的問題，還要針對國有企業過往改革中出現的問題，同時也要考慮到國有企業在進行下一步改革時會出現的問題。

　　應該說指導意見從準備到研究到出臺，很好的堅持了問題的導向，既體現了改革的傳承性，同時也注重了改革的精準性。國企改革提出的分類管理就是為了解決目前國有企業的監管一刀切，考核評價無差別，改革措施缺乏個性的問題。再比如剛才講的公司治理結構，其實針對董事會形同虛設，行政干預過多提出了一系列的規范原則和措施要求。明確提出法無授權任何機構部門不得干預和越權。

　　再比如說針對過去的改革，出現的一混了之，也提出了因企、因地施策，強調依法合規、嚴格程序、公開透明，確實保障混合所有制參與的各方的產權利益，杜絕國有資產的流失。還比如在加強黨的領導方面，對黨的責任不落實，弱化的問題提出了一系列明確的要求，這些改革既針對當前國企存在的問題，也對以前國企改革出現的問題進行了頂層的設計和具體的要求。

　　指導意見以管資本為主，針對國有資本授權體制，國有資本流動、優化配置和國有資產的統一監管等問題提出了四項改革內容。應該說三中全會提出的重大改革任務，解決了國有資本應用效率不高問題，也讓國有企業更好的融入市場。

　　我們感覺主要的問題包括國有資本的條件和基礎還不夠充實，如何真正實現清理退出一批，重組整合一批，創新發展一批，還需要認真研究和思考。比如說出資人監管邊界，出資人監管的權利清單、責任清單的問題，如何管資本和進一步強化運營能力的問題，這些問題更多著眼于解決現實問題的同時，還著眼于規避改革中出現的新問題，同時也為下一步改革留下了空間。

　　第二，要落實好指導意見，關鍵要有改革的成效，推進國有企業改革關鍵在落地上下工夫。我們認為要做好三個方面的工作，一個是統一思想、凝聚共識。包括對落實的問題，多年來的實踐證明，對國有企業的存在的問題，改什么，大家意見是比較一致的，但是怎么改，認識就不那么好統一了。不同的角度，不同的立場，開出的藥方也不盡相同。配套這個1+N的文件，1的文件已經出來了，N的文件逐步在公布，應該盡快的出臺，好讓大家統一思想、統一認識，堅定改革定力，做好改革的落地的問題。

　　第二個，試點先行，敢試敢闖。30多年的改革都是從試開始的，有頂層設計，仍然需要摸著石頭過河，要考慮基層的首創探索，國有企業改革是從試點開始逐步推進的，并且取得了比較好的效果。實際上從國資委成立以來，搞的資產經營試點都比較好的建立了現代經營制度體系，國企業不僅是市場競爭的主體也要成為改革的主體，讓試點企業發揮試點的作用，邊試點邊總結邊提升。

　　誠通也是從計劃經濟成長來的，這些年開始作國資委的資產經營平臺，實際上我們做了很多的困難企業退出，不良資產清理，這些資產逐步形成可交易的狀態，可交易的資產，把資產形成資本是我們很重要的方向。所以要鼓勵各方實驗、試錯要包容，試錯也是市場一個部分。

　　第三是加強黨的組織領導，這極具探索性和挑戰性。我們需要加強組織領導和統籌協調，特別是各個方面的分工合作，細化目標任務。這里面黨的領導要加強，這是國有企業的獨特優勢，中國國有企業的治理結構，很重要一個特點就是黨的領導、職工、群眾在治理中發揮一定的作用，也是治理的主體，所以我們要認真落實在深化國有企業改革中加強黨的領導和建設的若干意見和要求，在體制、機制工作方式上實現對接。

　　謝謝。