新浪財經訊  由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學——新加坡管理大學國際論壇于4月10日在復旦大學舉行。本屆論壇的主題是“全球治理·全球城市·全球創新”。上海自由貿易試驗區研究協調中心秘書長徐明棋出席并演講。

　　以下為發言實錄：

　　徐明棋：復旦做了一件好事，把各個新設立自貿區所在地的有關研究自貿區的專家聚集在上海，對自貿區未來得發展溝通、討論，非常有意義。自貿區實驗進入了新格局，現在中央對自貿區提出了更高的要求，3月24日政治局開會討論，各地交上去了自貿區的方案，上海遞交上去的擴區方案，原則是通過了，中央領導表示高度肯定，但是提出的要求非常高，要我們當好改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，繼續以制度創新為核心，貫徹一帶一路建設，破解改革遇到的難題等等目標，改革現在遇到難題，繼續往前改，不是那么容易的事情。

　　現在更多的自貿區一起來推，可能會形成一個合力。毫無疑問，中央對不同的自貿區提出了一些結合本地特點，突破對外開放、構建改革新體制的要求，我們從各地的同志對各地的自貿區具有的特色，都已經做了一些描述，我就不多重復了。

　　中央對上海自貿區的要求是什么呢？開放程度最高的自貿區，而且要做先行者當中的先行者，這個要求是非常高的。現在上海實際上就如何落實中央要求是有很大的壓力的。這是一個方面，中央重視，大家一起推動自貿區實驗，通過進一步的擴大開放，推進中國改革，推進經濟增長方式的轉型，讓中國經濟進入穩定，但是中高速增長的新常態，因此我們遇到了很多的機遇。

　　但與此同時，不得不強調自貿區要承擔重任，實際上，沒有全社會、沒有政府各個部門從全國戰略的高度來配合自貿區一起往前推，其實遇到的難題、困難還是不小的，還是有非常多的挑戰。自貿區28.78平方公里，干了一年多，到底干了什么？首先是行政體制的改革，通過減少審批、構建事中事后的監管體制，往前邁出半步，并沒有完全完成，還有很多的實踐的措施需要突破的，但是在理念上提出了，中央高度肯定，我就不詳敘了。

　　第二個方面，天津的同志講了，是貿易便利化措施實施，構建了單一窗口，搭建了電子通關平臺，也還是半步，因為進入單一通關平臺的政府部門還是非常有限，很多部門該進去但還沒有進去，所以這次，在上海關于推進自貿區工作會議上，領導明確提出各個部門該進去的必須要進，你不能進或者涉及到收費的，還是要打報告給市政府，講出理由，尋找辦法，趕快要進入單一平臺，包括企業監管的單一窗口，因為我們事中事后的管理轉向了政府信息的共享和單一執法，當然這個是沒有那么容易的，還是要協調，所以說面臨的挑戰是非常巨大的，需要我們進一步落實。

　　投資管理改革取得了成效，負面清單，但是四個區必須要中央統一搞，由商務部、發改委一起牽頭搞，搞出來我們地方執行就可以了。還有一塊是金融體制的改革。一行三會雖然有51條，總結到最后就是自貿帳戶，現在復雜到什么程度？前一個禮拜，人民銀行上海總部對申請的銀行進行檢查，每一個銀行交的資料非常非常多，監管機構有他的理由的，所有這些都是風險控制的，因此風險控制的環節，銀行沒有做到，就不可能開設自貿帳戶，自貿帳戶開了以后，這個功能一步步往前推。可以看到每個改革措施往前推，不是單純想象的那么簡單。

　　中國的自貿區，不是自貿區，是一個綜合改革試驗區，原來我們有綜合改革試驗區，陸家嘴、濱海等等，但是很多推不動。我們這次自貿區的改革，面臨新的背景，面臨新的挑戰、新的動力，應該說，我相信通過四個區的共同努力，是可以干出點驚天動地的成就出來的，我相信再過一兩年，我們再來開會的時候，可以總結更多的經驗，距今為止，雖然取得成就，但是很多企業還在繼續等，他們還是認為自己享受到的好處，獲得的商機并不多，我們接下來就是要通過更多的改革，讓企業可以獲得真正的商機，只有企業獲得更多的商機，中國的經濟才有可能迅速發展的基礎。謝謝大家！