由中國海外政經(jīng)研究中心主辦的“2014全球資產(chǎn)管理論壇(天津峰會)”于2014年12月13日舉行。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立出席并發(fā)表演講。

　　以下為演講實錄：

　　鄭新立：黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的《決定》提出，建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加強同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局，這是新時期我國對外開放的新舉措，對加快沿邊地區(qū)開放，促進邊疆繁榮穩(wěn)定，文山開放型經(jīng)濟體系具有重大意義。

　　近期習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，分別提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，引起了相關(guān)國家的強烈共鳴，為我國加快沿邊開放帶來了重大機遇。

　　“一帶一路”的新戰(zhàn)略的背景是，我們通過多個回合談判，區(qū)域貿(mào)易的自由化成為推動經(jīng)濟全球化的新動力。各類區(qū)域貿(mào)易自由化的組織達249個，其中跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP、TTIP都在緊鑼密鼓的進行。

　　世界貿(mào)易格局正在發(fā)生重大變化，金磚國家經(jīng)濟總量占全球比重達20%，發(fā)展中國家進口總額占全球45%。

　　國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作的趨勢發(fā)生重大變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)從新興經(jīng)濟體向低收入國家轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家也搞再工業(yè)化，服務(wù)外包和服務(wù)投資成為國際投資的新熱點，新能源、云計算、3D制作、基因診斷與修復(fù)等新技術(shù)取得新的突破。

　　我國參與經(jīng)濟全球化的條件已發(fā)生變化，我國出口和外匯儲備已經(jīng)位居世界第一位，進口和吸收外資居世界第二位，對外投資居世界第三位，國際社會對我們的期待增加。

　　目前沿邊地區(qū)的開放程度還不適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的要求。我國同14個國家毗鄰，陸路邊境總長2.28萬公里，沿邊139個縣約200萬平方公里，居住著45個少數(shù)民族。他們要想2020年實現(xiàn)小康還要加快開放的步伐。我國周邊人口多、資源豐富。

　　建設(shè)“一帶一路”的重大戰(zhàn)略意義，一是沿邊人民同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)，二是建立和平穩(wěn)固的外交關(guān)系的需要，三是互通有無，共同發(fā)展的需要。四是完善開放型經(jīng)濟體系的需要。

　　重點講一下建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的任務(wù)，大概有九條大的通道。

　　第一條就是哈爾濱到海參崴，建立一條鐵路的通道，那個現(xiàn)在是閑著。如果是綏芬河修200公里，修到海參崴，海參崴就可以為東北地區(qū)貨物的進出口提供良好的港口和對外通道。

　　第二條就是滿洲里到二連浩特到莫斯科，現(xiàn)在搞一個高鐵，這樣從北京坐高鐵一直坐到莫斯科。

　　第三條就是從烏魯木齊到鹿特丹，形成原來的歐亞大陸橋。

　　第四條就是從新疆的喀什、土庫曼斯坦、德黑蘭，一直到伊拉克里海這個地方。

　　第五條從新疆的喀什經(jīng)過巴基斯坦的瓜德爾港，我們先修一條高速公路，然后是鐵路過去，新疆西部的貨物可以直接進入。

　　第六條就是從昆明到保山、緬甸、孟加拉的吉大港。

　　第七條就是昆明到德宏、緬甸的實兌港，實兌港是一個陸地港，本來實兌港本來是中國開放更有利，后方可以做一些雜貨碼頭、集裝箱碼頭，但是實兌港對外招標(biāo)被印度人買去了很多年，因為印度人拿是沒有用的，我們中國買過來或者租過來，將來到實兌港開發(fā)條件要好的多。

　　另外一條就是昆明到景洪、萬象、曼谷(金邊)新加坡，現(xiàn)在昆明到萬象協(xié)議已經(jīng)定下來了，很快就要開工，這個鐵路意義非常重大，是東南半島和中國大陸緊緊聯(lián)系在一起。

　　我曾經(jīng)往柬埔寨、老撾去過，湄公河資源非常好，光熱、土地、水資源非常好，但是沒有利用起來，如果那個地方農(nóng)業(yè)資源利用起來，礦產(chǎn)資源開發(fā)出來，有可能成為東南亞和礦產(chǎn)品以及能源的供給的基地和工業(yè)的銷售市場，這些國家可以借助中國市場把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，搭上中國快速前進的火車，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　鐵路可以繼續(xù)往南邊修，因為印度尼西亞企業(yè)家提出建議，要在馬六甲海峽和雅加達往東邊去的海峽修一個隧道或者跨海大橋，這條鐵路一直通到雅加達，將來北京坐火車可以到印尼雅加達，印尼是土地和人口比較多的國家，資源是非常豐富的。

　　另外還有就是南寧—河內(nèi)、胡志明市，現(xiàn)在他們還不友好，將來友好就修，不友好就拉倒。

　　還有就是建設(shè)海上絲綢之路的事情，就是鄭和下西洋的線路進一步擴展。這里面有一個克拉運河，泰國人對開這樣的運河早就有夢想，這個河最窄的地方只有80公里，運河開通以后中國的貨物不必經(jīng)過馬六甲海峽，航行縮短一千多公里，泰國每年可以獲得非常好的回報，這條運河遲早會修，因為馬六甲海峽通過的量已經(jīng)飽和了，每年貨運的需求以10%以上的速度增長，開通這樣的運河也是經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不會對馬六甲海峽形成多么強的競爭力。在絲綢之路斯里蘭卡建立港口。

　　我們要從合作機制和開放政策上尋求突破，建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)了瑞麗、滿洲里、霍爾果斯、綏芬河建立合作試驗區(qū)，將來可以建設(shè)跨境的自由貿(mào)易園區(qū)，將來成為連接中國和周邊國家地區(qū)的共同發(fā)展地方。中國搞特區(qū)，搞自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗可以在這里推廣。

　　另外允許沿邊重點口岸、邊境城市，經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流等方面實行特殊的政策和方式。

　　另外要建立國際金融機構(gòu)和開發(fā)性金融機構(gòu)，組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。如果講知識產(chǎn)權(quán)的話，我在幾年以前在博鰲提出要建立亞洲基礎(chǔ)投資銀行和亞洲農(nóng)業(yè)銀行，他們說先搞一個，農(nóng)業(yè)銀行先往后放放，提了幾次建議，最后有關(guān)部門也沒有什么反響，最后還是中國國際交流中心理事長曾培炎同志簽字送給總書記，總書記拍板定下來了，去年在APEC印尼會議上，我們主席宣布要掛牌了。現(xiàn)在有22個國家，澳大利亞和韓國受美國的影響，開始作為發(fā)起國猶豫了，經(jīng)過一番思想斗爭還是要加入進來了，即使他們不加入進來也沒有關(guān)系，21個國家作為發(fā)起國也足夠多了。

　　另外要建絲綢之路資金，有些項目可以用銀行貸款，有些可以用基金，也可以銀行貸款加上基金，再加上亞洲開發(fā)銀行、世界銀行，以及其他的基金組織，形成一個銀行總和來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　吸引社會資金投入，組建金磚國家銀行，我們國內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)在擁有大量的海外投資能力，將來國家組建銀行，把周邊的互聯(lián)互通打通，我們?yōu)橹袊��?jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新的空間，支持未來十年、二十年的持續(xù)發(fā)展，對能源的發(fā)球，對農(nóng)產(chǎn)品的需求，另外開拓新的市場，謝謝！

　　中國海外政經(jīng)研究中心簡介：中國海外政經(jīng)研究中心是由中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心與中國海外控股集團有限公司共同組建，以研究國際關(guān)系、地區(qū)安全、社會經(jīng)濟發(fā)展為主的咨詢、研究機構(gòu)。中心會通過組織高層論壇、專題研究、實地調(diào)研、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種形式，形成國家安全和對外政策建議以及海內(nèi)外投資環(huán)境、投資可行性論證報告，服務(wù)于政府和企業(yè)。