新浪財經訊 2014中國城鎮化高層國際論壇將于4月18-20日在上海舉行，論壇的主題是“政府與市場”。本屆論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、世界經濟論壇和世界銀行共同主辦。上圖為建業地產董事局主席胡葆森參加分論壇“城市治理與規劃變革”對話討論。

　　胡葆森談到中國有8萬多家地產商，99%是沒有戰略的。這樣三五年后大部分會進入破產、轉行的休眠狀態。他們寧愿改行也不去開發小城市、城鎮。其實中國有2000多個縣城，只要有2000個企業參與縣城建設，和地方政府保持合作的姿態，就可以把自己的規模做大。這也是最接地氣的做法。

　　以下是胡葆森發言實錄：

　　胡葆森：謝謝主持人，剛才我和大家一起非常高興的分享了陳市長和李院長關于城市治理和規劃的經驗體會，也收獲良多。

　　這一次城鎮化論壇邀請開發商不多，主辦方邀請我參與還是要談一下作為開發企業，在過去三十年的城市化進程當中，如何把企業自身的發展和城市的發展，能夠怎樣做到有機的融合，這一方面的體會。有些熟悉我們企業的朋友可能知道，中國現在號稱有五萬家也有六萬家，還有八萬家地產商的。大概我們基本上是唯一一個在省市縣鎮這四級市場都有項目在做的開發商。為什么這樣做呢？因為是我們企業的戰略所決定的，我們大概在十四年前制定了一個區域化的，我們叫省域化發展戰略，大家知道河南按照官方統計有一億零七百萬人口，實際人口還會多一些，還有一些沒有戶口的人，大概有接近一億一千萬人口。有一百二十個城市，一個省會城市，十七個地級城市，加上一百零八縣級城市，有120多個縣以上的城市。所以在這樣的區域做了一個戰略，大約在2000年的時間，在2002年開始實施這個戰略，到今年是第十三年了。

　　我個人在這個過程當中，你的命運是和中國城市化的命運結合一起，也特別關注中國的城鎮化推進節奏和方向，我覺得我特別想借這個機會提醒大家，就是十八大為什么把城市化推了二十多年，現在提出新型城鎮化，十八大提出新型城鎮化，和過去的城市化有什么不同？因為時間有限不想展開來談自己的認識，只是說他一定是不一樣的，因為原來我們喊城市化，喊了二十多年，怎樣就突然從十八大之后，就是現在提出新型城鎮化，我覺得用一句話來談我自己的理解，就是他實際上是過去的二十多年的城市化使得中國特大型城市，比如說廣州、北京、上海，他們的城市化得到了長足的進步、發展，吸納了中國的東部加上中部甚至一些西部城市的勞動力。沿海的比較典型像廣州開放型城市，吸納了全國的勞動力，使得廣州加上周邊的地級市和縣級市的城市化，在過去的二十多年發展的很快。但是中國的中部和西部地區，我認為十八大之后城鎮化，實際上把過去二十多年城市化的成果，向著更大范圍的，我們知道城市化，城市的成果工業化的成果、科技成果、信息化成果等等，他要向一個更大范圍的去延伸。新型城鎮化實際上是在過去特大型城市，大型城市和中等城市的基礎上，向著小城市，我覺得特別是縣級城市，中國有1900多個縣城市。當然還有將近兩萬個鎮，鄉鎮。所以我們也有一些專家把過去的二十多年作為中國城市化的上半場，把今后的二十年甚至二十五年乃至更長時間作為中國城市化的下半場，實際上下半場的重要不是說要偏廢或者是大中城市不搞城市了，而在這個基礎上城市化的基礎向小城鎮不斷延伸，城市化的過程是資源雙向流動的過程，生產資料勞動力，然后城市的這種工業化、信息化的成果反而就向著小城市和鄉鎮進行流動，從而促進了整個城市的車時化的水平。

　　去年年底城市化總體的城鎮化率是53%，而且這個53%大家知道，是一個不完全的城市化，因為這里面有兩億五千萬人，也有說兩億六千萬，還有更多的，實際上是沒有解決戶籍。另外城市整個福利，社會保障體系是沒有涵蓋，或者是沒有完全涵蓋的一部分人群，這一部分人群大概有兩億五千萬左右，就是刨除掉兩億幾千萬人，中國真正的城鎮化，就是完全實現的城鎮化只有36%左右。所以從這個意思上來講，我們今年兩會看到總理提出在今后一個相當長的時期，主要是圍繞三個一億人，一個是解決一億人進城住房的問題，另外一個是解決一億人口住在棚戶房的，還有就是一億人住在城鎮化周邊的人，就是特別注重縣級城市，因為縣級城市是桁架在大城市和中等城市和鄉鎮之間的，城市的結構或者是一個層級，我們通常把他稱為四縣城市，很多縣稱為五縣城市，這一千九百六十多個縣下一步是今后十到二十年中國新型城鎮化的重點，所以這是我特別想提出的觀點。

　　當然不是說不讓大家關注大城市和中等城市，而是今后二十年的重點，或者是反過來講，縣級城市的城市化搞得成功或者是不成功，快和慢將真正最后決定了中國城市化的節奏和結果。或者是成果，在這個觀點的基礎上，我認為縣級城市，中國的縣級城市現在平均的，就是縣級市的常住人口大約在十萬人到十五萬人，就在這樣的規�；�礎上，從城市治理這個角度，很多做的像垃圾處理、污水處理、電廠等等，十萬人的基礎上這些公用設施是很難做，或者是很不經濟的。李院長是專家，就是從李院長專家的角度，待會兒我想請教他一塊，就是一個縣級城市理想的規模應該是多大，就是我自己在過去二十多年，我觀察的，應該是在二十萬人或者是二十五萬人，或者是大約更多一些，應該是在二十萬到二十五萬人，就是縣級城市人口來講的。因為中國現在人口是平均在50萬到80萬的規模，因為河南的人多，現在平均人口是六七十萬，很多其他省沒有那么多的人口，縣級城市的，包括農民在內，人口大約在50萬左右，因為一共有一千九百多個縣，所以五十多個人到60%城鎮化率就是30萬人居住在城市，還包括鄉鎮。這是我想講縣級城市未來的發展。既然我說今后二十多年重點是在縣級城市，那么縣級城市理想規模是二十萬到三十萬的規模。

　　第三就是縣級城市的城鎮化推進要把握好一個節奏，我們講要有三個臨近，臨近縣城，臨近產業集聚區，臨近特殊資源和產業基礎的重點鎮，這是我過去這幾年接觸到的縣級城市，我們現在進入到二十多個縣，在這個過程當中。我今天總結一下我剛講的，就是新興城鎮化和過去二十多年的城市化是不同的，范圍將會更大，像小城市包括主要是縣級城市，還有一些鎮。第二就是縣級趁勢的理想規模，我認為大約是在二十萬人到三十萬人的規模。第三應該把握好節奏，最后就是我作為開發商來講，我經常一個比較理想的角度來看，中國八萬家地產上，現在的風向在轉，很多人說市場要轉向等等，我做這個行業二十多年，我知道99%的企業是沒有戰略的，他們很可能在接下來三年五年要進入休眠狀態，甚至是植物人狀態，甚至是要破產轉行，不就是兩千個縣，這八萬家地產就沒有兩千個企業，一家去參與一個縣城的整體改造，這樣你把整體的命運和縣城的命運結合一起做上十年，最后跟政府保持合作的姿態。城市也發展了，企業也發展了，一個縣城如果有幾百萬平方米，未來要建設，是可以培育成很大的開發企業。你寧愿改行，也不去扎根到小城市去做自己的開發。所以我們希望是十到十五年的時候在現在已經進入地級城市的基礎上，再用十到十五年進入河南108個縣級城市，那個時候可能也自然的進入到上百個鎮。所以我自己覺得我們這樣的道路和中國城市化的命運結合的如此緊密，是最接地氣的一個企業。去年年底的綜合實力的評比當中，是全國500強我們排在26位，所以我就說你做的小城市也可以把規模做得很好。

　　我今天就想跟大家分享這幾個觀點，謝謝。