可再生能源具有資源潛力大、環境污染低、可持續利用的特點，對于改善能源結構、應對氣候變化、減少環境污染起到了積極作用，是重要的能源資源之一，其開發利用在世界各國都獲得了高度重視。但作為新興的、資金技術密集型的產業，可再生能源需要在政策支持和財政補貼下才能得以良好發展。我國2005年就頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，并相繼出臺了一系列政策措施支持可再生能源發展。其中，可再生能源補貼政策對我國可再生能源發展起到了重大的推動作用。

　　據國家能源局統計，截至2014年，作為我國主要的可再生能源產業，風電累計并網容量9,637萬千瓦，太陽能發電并網容量2,652萬千瓦，可再生能源發電量已超過全部發電量的20%。然而，就在可再生能源行業在我國能源結構、環境保護和經濟發展中發揮越來越大作用的過程中，對此產業起到重要支撐作用的可再生能源補貼卻存在著資金收支缺乏公開性、補貼不到位的問題。據統計，截止2014年年底，我國可再生能源補貼資金缺口累計將超過140億元。這嚴重增加了企業的財務負擔，并且導致了產業鏈中的債務轉移，形成“三角債”現象，影響了行業的健康發展。

　　造成這一現象的主要原因為我國可再生能源補貼資金與產業發展規模缺乏有效的關聯性，導致可再生能源補貼征收資金與實際需求之間存在較大缺口，長期存在“寅吃卯糧”的現象；另一方面，自2012年起，可再生能源電價補助資金的牽頭單位由國家發改委轉到財政部，并且電價附加資金納入可再生能源基金統一管理，也導致了2012年之前的補貼資金支付缺乏公開明確的解決方案。

　　針對以上情況，若能將與可再生能源補貼資金收支有關的資金確定方式、收支操作流程、管理和監督工作等實現公開化，可再生能源行業將能獲得明確的發展規模參考，有助于解決資金征收與實際需求之間存在缺口的現象，有關部門的管理權限也將相應得到明確，使得補貼資金的發放或補發能夠及時、順利地進行，從而使得補貼資金得到更高效的利用，及時解決可再生能源企業的資金難題，增加企業的投資積極性，促進可再生產業更加積極健康的成長，對我國的經濟發展、能源安全、環境保護發揮更大作用。

　　為實現可再生能源補貼收支的公開化，保障可再生能源補貼的及時、足額發放，促進我國可再生能源的健康發展，建議：

　　(一)預估年電力需求，發布年度可再生能源補貼資金總額

　　提請國家能源主管部門根據下一年電力需求增長情況，估算補貼資金征收總量；提請財政部據此發布年度可再生能源電價補貼資金總額和年度發展計劃。

　　(二)加強對可再生能源補貼收支的監管

　　提請國家能源局敦促電網企業嚴格執行對可再生能源發電的全額保障性收購；提請財政部加強對可再生能源補貼發放的監管，嚴格執行《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》中對補助資金“按季預撥，年終清算”的規定，確保補助資金能夠按時足額到位。

　　(三)定期公開可再生能源補貼收支情況

　　提請財政部通過政府公報、網站、新聞發布會等方式定期對與可再生能源補貼有關的征收金額、發放計劃等情況進行公開。

　　(四)及時合理回復對可再生能源補貼信息公開的申請

　　提請財政部對于向其申請有關可再生能源補貼征收金額、發放計劃、流程安排等事項的申請人，有針對性地進行合理回復。