大力發展清潔能源是我國的基本國策，從能源格局演變看，新型的清潔能源取代傳統能源是大勢所趨，能源發展軌跡和規律是從高碳走向低碳，從低效走向高效，從不清潔走向清潔，從不可持續走向可持續。開發利用水能、風能、太陽能、生物質能等可再生的清潔能源資源符合能源發展的軌跡，對建立可持續的能源系統，促進國民經濟發展和環境保護發揮著重大作用。大力發展天然氣等清潔能源可以逐步改變傳統能源消費結構，提高能源安全性，減少溫室氣體排放，有效保護生態環境，促進社會經濟又好又快地發展。

　　針對當前清潔能源發電的政策支持力度不夠，核心技術缺乏，自主研發能力薄弱，開發成本偏高，市場發育進程緩慢，清潔能源發展步伐緩慢的狀況，特提出如下意見：

　　1、明確清潔能源發電總體戰略和發展目標。建議從國家層面盡快理清清潔能源概念和保護的能源類型，加強清潔能源資源的普查和科學論證，明確清潔能源發電的戰略定位，提出清潔能源發電的分階段發展目標和戰略路徑。

　　2、制定發布清潔能源發電的發展規劃。深入開展清潔能源發電發展的規劃研究，廣泛征求意見，加強規劃與項目的銜接，以規劃來指導項目。

　　3、制定公布統一的清潔能源發電產業政策和財稅政策。調整風電、太陽能發電的電價補貼機制，合理提高中東部地區風電、太陽能發電的度電補貼；完善天然氣發電電價的補貼機制，保障天然氣發電項目的合理回報；加快建立調峰調頻的電價，完善電網調峰調頻輔助服務的成本補償機制；拓寬清潔能源發電補貼資金的來源渠道，增加政府的財政撥款，建立捐贈機制，進一步完善促進清潔能源發展的價格、財稅政策，穩步出臺資源稅、環境稅、碳稅，加大補貼力度，并提高補貼覆蓋面和到位率；推動綠色電力交易機制，建立有利于低碳清潔能源發展的上網電價形成機制，不斷推進全國碳交易市場建設；加大財政資金對科研能源的投入，推動科技創新；推進清潔能源發電的標準化相關工作。

　　4、重點推進天然氣清潔利用。可將天然氣電廠做為清潔能源列入直供電試點，參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優惠政策，體現天然氣電廠調峰、環保減排能力差別電價。

　　推廣上海、長海、青島天然氣分布式能源政策經驗，天然氣分布式能源享受差別化天然氣價格和有關投資補貼。推進天然氣分布式能源產業，制定國產化裝備鼓勵政策細則。 參考光伏分布式備案批準制度，簡化天然氣分布式項目核準備案程序。將天然氣分布式能源列入綠色建筑選擇項目，規定在城市建筑總量、較大建筑中的應用比例。創新傳統能源與新能源的統一協調發展體制，制定傳統能源項目審批時的清潔能源、可再生能源配額制度。