巡視清單劍指“圈子腐敗”　

　　“回過(guò)頭來(lái)看，我的主要問(wèn)題發(fā)生在一個(gè)20多年的朋友圈�！蹦暇┦性�市長(zhǎng)季建業(yè)在法庭上曾這樣陳述。季建業(yè)因受賄被判處有期徒刑15年，他的落馬就源于“小圈子”腐敗。13個(gè)巡視點(diǎn)5個(gè)被指“圈子文化”，26家央企五大突出腐敗問(wèn)題之一即為“圈子文化”。近兩年中央巡視清單和大量案例表明，相當(dāng)一部分落馬官員的腐敗均存在“圈子腐敗”。

　　■盤(pán)點(diǎn)

　　落馬官員的腐敗圈

　　近年來(lái)中國(guó)各地在加大力度“打虎拍蠅”的同時(shí)，也將打擊腐敗的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)這些不正常的“關(guān)系網(wǎng)”。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，都離不開(kāi)利與私，公權(quán)與私利結(jié)盟，政治上互相依靠，經(jīng)濟(jì)上互為利用。

　　●“政商圈”

　　一些不法商人成“座上賓”，“朋友”一路相隨。今年7月，山西國(guó)投董事長(zhǎng)上官永清被查，一個(gè)“山西汾酒會(huì)”的政商圈子漸漸浮出水面�！胺诰茣�(huì)”是對(duì)以晉官為主的經(jīng)常在固定會(huì)場(chǎng)參加聚會(huì)的一個(gè)群體稱謂。據(jù)披露，該“會(huì)”總?cè)藬?shù)近40人，目前很大一部分已被調(diào)查。

　　●“干親圈”

　　少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將貪腐披上“民俗外衣”，利用“攀親”手段搞“小圈子”。四川青神縣原人大常委會(huì)副主任劉澤利與一名開(kāi)發(fā)商老板“認(rèn)干親”，先后收受開(kāi)發(fā)商所送財(cái)物180多萬(wàn)元，一審被判處有期徒刑11年。

　　●“對(duì)抗圈”

　　2014年9月26日，中央紀(jì)委網(wǎng)站首次在對(duì)中央網(wǎng)信辦副局級(jí)干部高劍云的雙開(kāi)通報(bào)中使用了“與他人訂立攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查”的表述。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢部門(mén)的公開(kāi)通報(bào)中，至少有20名被查官員存在“與他人訂立攻守同盟”“對(duì)抗組織調(diào)查”類似行為。

　　●“朋友圈”

　　今年11月13日，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布消息顯示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。今年以來(lái)，證監(jiān)系統(tǒng)上下多名官員被查，其中至少7人，依附于證監(jiān)會(huì)副主席姚剛的“朋友圈”。串案干部上下勾連、左右同謀形成利益板結(jié)，在板塊內(nèi)和平共處、“利益”共享。

　　●“同學(xué)圈”

　　在江西萍鄉(xiāng)市腐敗窩案中，萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席晏德文與原常務(wù)副市長(zhǎng)孫家群有“師徒關(guān)系”，孫的提拔曾得到晏的諸多關(guān)照；市委原秘書(shū)長(zhǎng)張學(xué)民與晏德文有同學(xué)關(guān)系，錯(cuò)綜復(fù)雜的人情關(guān)系為他們共同的“利”提供便利條件。

　　■觀點(diǎn)

　　干部升遷程序應(yīng)透明

　　專家認(rèn)為，讓干部升遷程序完全暴露在陽(yáng)光之下，才能避免“圈子”滋生裙帶關(guān)系，避免互相提攜的出現(xiàn)。甘肅省委黨校法學(xué)教研部曹建民提出，鏟除腐敗生存土壤的“權(quán)與利”，真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的制度機(jī)制，讓拉幫結(jié)伙、投機(jī)取巧者喪失存在的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)。