畸形官商圈

　　靠大項目出政績，與地產商同進退

　　本報深度記者 劉帥 攝本報深度記者 劉帥

　　意料之中的消息終于來了，曾經的“政治明星”萬慶良，政治前途終結在了50歲。10月9日，中紀委網站公布：對廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良嚴重違紀問題進行了立案審查。

　　在此前一步步上升的仕途中，萬慶良游走官場與商人之間，既打造了自己在官場的交集，又締結了商場的圈子。在全力引進大項目、努力做大城市建設的執政模式里，萬慶良塑造了自己獨特的政績觀。

　　引進大項目

　　打造“揭陽模式”

　　正是由于這些項目，本來經濟欠發達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　時間回溯到2010年7月。廣東某省級媒體推出四篇“揭陽模式”的系列報道，言語間頗為肯定。

　　知情人士郭靖告訴齊魯晚報記者，“揭陽模式”并非由時任揭陽市委書記陳弘平創造，時任廣東副省長、陳弘平的前任萬慶良才是這一模式的“操盤手”。

　　齊魯晚報記者從揭陽新聞網了解到，在該省級媒體集中報道的5個月前，萬慶良參加廣東省十一屆人大三次會議揭陽代表團討論時，提出了“揭陽模式”，稱贊揭陽為欠發達地區實現科學發展、跨越發展闖出一條新路子。

　　郭靖透露，萬慶良為“揭陽模式”的提出，出了不少力。據2010年7月報道，2009年，中石油廣東石化項目簽約儀式在北京舉行，該項目規劃年煉油能力達5000萬噸，首期投資585億元，年煉油能力2000萬噸，被稱為揭陽有史以來最大的“世界級項目。”

　　據上述報道，此項目最早可追溯到2007年5月。當年，揭陽市從有關渠道獲知：中石油原計劃在珠三角投資煉油廠，有可能由于環保問題擱置，揭陽市委市政府決定全力以赴爭取該項目落戶。當時的揭陽市委書記正是萬慶良，而市委副書記、市長則為陳弘平。報道稱，揭陽市委市政府進行了長達兩年的攻堅戰。

　　8月16日，另一位知情人士向齊魯晚報記者透露，這一項目是揭陽前后兩任市委書記一起跑下來的，萬慶良做了大量的前期工作。從2007年5月開始到項目正式簽約，當時的中石油董事長，正是2013年被中紀委查處的蔣潔敏。

　　2008年，陳弘平接任揭陽市委書記后的一年時間里，揭陽潮汕機場、投資100億美元的烏嶼核電項目、中海油LNG接收站、華潤電力、中電投粵東儲煤配送中心等重大項目紛紛落戶揭陽。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這些大項目多是萬慶良主動牽頭爭取，而非陳弘平。齊魯晚報記者獲悉，在萬慶良擔任揭陽市委書記的2007年，國家發改委批復揭陽潮汕機場可行性研究報告。2007年初，揭陽市通過對自身發展條件和國內、國際產業發展趨勢的調查研究，提出要抓住當前央企加快向沿海地區投資布局的戰略機遇，大力引進一批央企項目，發展揭陽模式，實現超常規崛起。

　　“萬慶良很善于運用各種‘模式’，因為‘模式’容易出政績，陳弘平也是他推上去的。”郭靖告訴齊魯晚報記者。

　　除引進大項目外，萬慶良還主推30億的城建工程項目，所謂“30億工程”，因總投資約30億元人民幣而得名，具體包含“兩河四岸建設”、市政建設等項目。

　　正是由于這些項目，本來經濟欠發達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　這樣的“政績”，成為萬慶良上升為廣東省副省長、廣州市委書記的砝碼之一。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這份成功也使得萬慶良在廣州繼續大搞城市建設，引進項目。

　　2012年2月，廣州“三舊”改造辦相關負責人介紹，廣州當年計劃進行9個“城中村”清拆工作，啟動20個舊城片區整治改造，開展30個舊廠改造，盤活土地5平方公里。廣州市國土資源和房屋管理局初步統計，預計5年可以騰出28平方公里低效用地，這將超過廣州十年的住宅土地供應量。

　　萬慶良被中紀委帶走后不久，廣州市國土資源和房屋管理局局長李俊夫也被帶走。

　　知情人士向齊魯晚報記者介紹，引進大項目、加大城市基礎建設是萬慶良的政績觀，而這一政績觀，早在他主政蕉嶺縣時就已根深蒂固。

　　與地產商“同進”

　　知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調任廣東省副省長，同年，創鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　據廣州、揭陽官場人士透露，萬慶良、陳弘平與地產商關系密切，早已不是秘密。

　　記者從華南理工大學查詢獲悉，2006年，萬慶良與2013年被查處的、涉“揭陽窩案”的創鴻集團董事長黃鴻明、2014年被帶走協助調查的深圳寶鷹建設集團董事長古少明，同為華南理工大學第三屆EMBA畢業生。

　　創鴻集團網站顯示，2006年底，創鴻集團把投資650萬元建設的青年文化廣場捐獻給揭陽市團委，用于開展青年文化建設。也就是在這一年，創鴻集團涉足揭陽重點舊改“江南新城”，并于同年在整體拍賣流拍的情況下，接下了揭陽市區爛尾13年之久的“伊麗沙廣場”，打造成為現代化綜合商業體——粵東創鴻城。

　　此后，創鴻集團不斷在揭陽拿地，進行商品房開發。與此同時也不斷展現“公益心”，向社會捐款。在創鴻集團活動現場，萬慶良、陳弘平頻繁出現。

　　2008年10月，創鴻集團出資450萬元資助揭陽市委市政府引進華南理工大學在揭陽舉辦EMBA班，此時主政的是陳弘平。根據華南理工大學新聞網站介紹，該班為期兩年，學生為政府公職人員和商業人士。

　　8月20日，揭陽副廳級干部楊強告訴齊魯晚報記者，讀EMBA班的政府公職人員選定是有標準的，“就是看這些公職人員是否有發展前途，具體人選也由政府官員選定。”

　　楊強對此頗有遺憾，他介紹說，EMBA班學員沒有發布公告，自己未能入選。而被查處的原揭陽市副市長鄭松標，曾在2008年10月—2010年12月參加華南理工大學EMBA班，獲高級管理人員工商管理碩士學位。

　　楊強透露，創鴻集團存在以商業用地開發為名低價購買土地，私自改成商品房開發，對購房者進行欺騙的行為。

　　照楊強所說，創鴻集團開發的創鴻國際樓盤，便存在這樣的問題。記者查詢的資料顯示，該樓盤2010年7月動工，原計劃2012年交房。購房者購買后才知，該樓盤2003年征地，地塊屬于商業用地而非住宅用地，用地期限50年。因此，購房者曾多次進行維權。

　　8月20日，齊魯晚報記者來到創鴻國際時，現場并無工人施工。樓盤雖已封頂，但還未安裝門窗。創鴻集團副總裁此前接受媒體采訪時稱，該樓盤并無問題，不懼購房者通過司法程序解決。

　　郭靖等知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調任廣東省副省長，同年，創鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　2010年，萬慶良擔任廣州市市長，同年4月，創鴻集團總部從揭陽遷至廣州。同年9月，創鴻集團分別以1.57億元、2.06億元拍得廣州市南沙區兩塊土地。2012年，萬慶良擔任廣東省委常委、廣州市委書記，同年，創鴻集團再次在廣州土地市場上發力，拿到一塊土地。

　　作為古少明的同學，萬慶良也十分捧場深圳寶鷹建設集團的活動。據報道，2009年10月，時任副省長的萬慶良不遠千里，到山東壽光參加寶鷹集團和壽光凱德華投資公司共同開發的凱寶皇都國際商會中心的奠基儀式。

　　楊強稱，萬慶良擔任團省委書記時，便與時任廣東省青聯常委的古少明相識。

　　一個要政績

　　一個要錢財

　　楊強說，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導致“揭陽窩案”的爆發。

　　萬慶良打造的“政績模式”，離不開地方大員支持。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，1974年，陳弘平開始擔任揭陽縣漁湖公社鳳南大隊團總支書記、生產隊長。萬慶良后來擔任揭陽市委書記時，陳弘平已在揭陽政壇摸爬滾打30年。

　　“在揭陽，陳弘平的關系錯綜復雜，關系面與利益面甚廣。而萬慶良年輕，政治前途一片光明，主要想在揭陽干出成績，兩人是相互配合工作的。但我個人認為，萬慶良不如陳弘平腐敗得厲害。老萬比較有魄力，想多干幾年，搞點政績再往上走。”楊強對齊魯晚報記者說。

　　楊強還向齊魯晚報記者透露，萬慶良、陳弘平主政揭陽時，實行揭陽鄉賢“回歸工程”，堅持把招商引資上大項目作為跨越發展的生命工程，大招商引來大項目、大項目拉動大發展的態勢初步形成。

　　2007年，萬慶良與陳弘平一同出現在深圳珠三角揭籍企業家座談會，動員揭籍企業家回鄉發展。同時，萬慶良強調，揭陽市委市政府專門成立“回歸工程”領導小組，還承諾“你賺錢我保護，你發財我發展。”

　　楊強強調，“也就是在2006年到2011年，揭陽官商勾結最為厲害”，他向記者透露，根據他掌握的信息，至少有7家公司涉及土地問題，“不只有房產商，還有其他公司。”

　　楊強提供的2008年1月的一份揭陽日報顯示，《揭陽市國土資源局國有土地使用權掛牌出讓公告(2008年第3號)》中，掛牌出讓地塊位于臨江北路沿線，用地56.17畝，土地用途為IT數碼城、商住及辦公配套綜合用地，規劃建設項目為IT數碼廣場。規定指標為主體建筑層數38層，其中商業建筑面積應占總建筑面積30%以上，起拍價為4700萬。

　　該公告還規定，該項目必須在成交之日起3個月內動工建設，2009年10月1日前，IT數碼廣場建成并開業，2011年底前整個項目全面竣工投入使用。

　　公告發出后，深圳某公司拍得此地塊。“實際是內定的，價格也比較低。直到今天，整個項目也未全面竣工，38層的主體建筑也沒見到。”楊強告訴齊魯晚報記者。

　　此后，記者來到該項目地塊發現，現狀也確如楊強所說。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導致“揭陽窩案”的爆發。

　　楊強感嘆萬慶良有能力、有魄力的同時，也為他卷入“揭陽窩案”惋惜。

　　受訪的揭陽市民對揭陽引進大項目的經濟建設也予以認可，“畢竟帶動揭陽經濟發展，拔得粵東頭籌。”萬慶良母校嘉應師專的一位老師表示，“身為農家子弟的萬慶良，靠自己奮斗往上走，如果沒有能力是不可能的，沒有成績，也不可能升這么快。”

　　“萬慶良自身的政績觀有問題，沒有真正顧及老百姓的利益。錯誤的政績觀，導致他與地方利益集團同流合污。”楊強說。

　　(受訪當事人為化名)