盜油案牽出衡陽機務段腐敗窩案

　　彭澤軍淪落的一個重要原因在于其權力沒有得到監督。少數干部為了討得“一把手”歡心，保住自己的官位和獲取個人經濟利益，為彭澤軍的錯誤行為一路綠燈，久而久之結成了一個共同利益集團

　　本報記者 劉希平 本報通訊員 肖志欽

　　前不久，廣州鐵路運輸中級人民法院對廣州鐵路集團公司原衡陽機務段(衡陽機務段已于2005年撤并到株洲機務段)段長彭澤軍貪污案作出二審裁定。法院駁回了被告人彭澤軍的上訴，維持一審判決，以貪污罪判處彭澤軍有期徒刑11年。

　　法院查明，彭澤軍套取公款、截留收入314.5萬元，伙同他人共同非法占有公款104萬余元，其中彭澤軍個人非法占有公款78萬余元。至此，包括彭澤軍等兩名正處級干部在內的6名鐵路官員被查處。

　　一名處級鐵路官員緣何能貪污近百萬元公款？這些鐵路“碩鼠”又是采取什么手段侵吞公款的？負責偵辦此案的衡陽鐵路運輸檢察院辦案人員向《法制日報》記者獨家披露了案件查辦的過程。

　　盜油案發現職務犯罪線索

　　2010年6月18日6時許，衡陽鐵路公安處衡西火車站派出所民警接到舉報電話，稱有人用汽車在衡陽機務整備車間油庫卸油平臺內盜竊柴油。

　　民警立即趕往現場，在衡陽市珠暉區江東村機場路口將運柴油的大貨車截獲，當場從車上繳獲5.4噸0號柴油，車上的5名犯罪嫌疑人被抓獲。

　　民警訊問得知，作案的主要犯罪嫌疑人胡光明竟然是鐵路系統干部，職務為廣鐵集團公司株洲機務段衡陽整備車間副主任(副科級)。其組織個別職工私賣機車燃油和截留處理廢機油款，目的是設立小金庫并由其決定使用，其中部分用于私分，已涉嫌國家工作人員職務犯罪。公安機關隨即以職務侵占罪立案偵查，經過1個月的偵查，提請衡陽鐵路運輸檢察院批準逮捕犯罪嫌疑人胡光明等6名犯罪嫌疑人。衡陽鐵路運輸檢察院隨后以私分國有資產罪立案偵查。

　　“作為一名鐵路干部，為什么敢以身試法？”衡陽鐵路運輸檢察院辦案人員訊問犯罪嫌疑人胡光明。胡光明唉嘆：“聽說以前的段領導更大膽貪財都沒事，哪想自己搞這點事就被抓了呢？”

　　說者無心，聽者有意。辦案人員分析認為，衡陽機務整備車間主任有組織有分工地盜賣機車柴油，說明衡陽機務段管理混亂，肯定可以從蛛絲馬跡中發現其他重大職務犯罪線索。

　　衡陽鐵路運輸檢察院檢察長蘭建平決定，在收集固定盜油案的相關證據的同時，一方面對在原衡陽機務段紀委擔任過紀檢員的寧水非的住宅進行搜查；另一方面，將原衡陽機務段2002年以來的主業、科協等財務賬目全部調取，全面審查賬目。至此，以衡陽機務段原段長彭澤軍為首的鐵路官員腐敗窩案浮出水面。

　　鐵路“碩鼠”浮出水面

　　機務系統歷來是鐵路的成本大戶，動輒上億元資金流動。如監管不力，就有可能出現國有資產流失和被侵占。

　　經過近3個月的查賬，辦案人員終于有了重大發現。賬目顯示，原衡陽機務段在衡陽市石鼓興達鐵路器材配件站、雁峰天順機械配件供應站采購鐵路機車配件，數量多、金額大，且在財務賬上報銷的發票亦有諸多可疑之處。

　　經調查，興達配件站和天順供應站均是名副其實的“三無”公司，法定代表人都是陳燕。

　　按規定，鐵路器材配件應該從鐵道部定點廠家采購，興達配件站、天順供應站沒有經營機車配件的資質，其給原衡陽機務段所開的發票極有可能都是虛假的。

　　能否找到陳燕并取得其配合，是決定本案進一步發展的關鍵。辦案人員調查發現，陳燕是時任原衡陽機務段檢修車間主任鐘久玲之妻。

　　隨后，偵查人員從外圍調查入手。原衡陽機務段材料室職工反映，興達配件站和天順供應站的發票，有些是檢修車間鐘久玲拿到材料室報銷的，有些是多種經營業務經理魏軍初拿來報銷的，材料室沒有見過真實的購料。至此，原衡陽機務段通過興達配件站、天順供應站開具虛假購料發票套取成本的事實已經基本清楚。

　　2011年5月13日，衡陽鐵路運輸檢察院對原衡陽機務段檢修車間主任鐘久玲及其妻子陳燕以涉嫌貪污犯罪立案偵查。據鐘久玲交代，他是在原衡陽機務段段長彭澤軍的指使下，以妻子陳燕的名義注冊成立興達配件站、天順供應站，虛開購料發票，在原衡陽機務段財務報銷套取了300余萬元公款，并伙同彭澤軍等人從中貪污。

　　私設公司套取生產成本

　　一名鐵路系統處級官員緣何能貪污近百萬元公款？這批鐵路“碩鼠”又是采取何種手段侵吞公款的？

　　時間回溯到10年前。2002年3月，彭澤軍出人意料地被提拔為衡陽機務段段長。他上臺不久，就想到要開假發票、套取成本。

　　段長不能親自干這事，他想到了平時關系密切的檢修車間主任鐘久玲，找他來干，絕對可靠。于是彭澤軍找來鐘久玲，要他想辦法到外面開虛假發票來套取機務段成本。

　　鐘久玲立即聯系朋友開虛假發票，因為金額大、持續時間長，要擔風險，所以誰都不愿意幫這個忙。私下里，個別朋友建議鐘久玲自己開個公司開虛假發票，并告訴鐘久玲如何開辦公司。鐘久玲覺得可行，就給彭澤軍出謀劃策，建議辦個公司為機務段開虛假機車配件發票套取成本。彭澤軍當時就同意了，并決定由鐘久玲從中收取發票金額10%的“管理費”，除稅金4%外，其余的全部作為鐘久玲虛開發票的“辛苦費”。

　　鐘久玲考慮到自己是機務段干部，如果以自己名義設立公司給機務段套成本容易暴露。妻子陳燕已經內部退養，于是鐘久玲以陳燕的名義注冊了一家個體工商戶，全稱是衡陽市石鼓興達鐵路器材配件供應站。并安排陳燕以興達供應站的名義開設了一個銀行賬戶，到稅務局領取了空白發票。

　　一切就緒后，彭澤軍給相關部門負責人逐一打了招呼，為虛假發票的報銷一路綠燈。每次開發票之前，段長彭澤軍都要單獨告訴鐘久玲開多大的金額、對哪個部門開、款由誰負責提回等。之后，相關部門的人就會給鐘久玲帶來虛假的購料清單，然后鐘久玲就按照虛假的購料清單開發票。

　　從2003年底一直到2005年，興達配件站總共虛開了200余萬元的發票。鐘久玲每次開好發票拿到財務報銷之后，機務段財務都會把錢按每次開票的票面金額匯到興達供應站賬上，鐘久玲扣除10%后再返回給機務段。這些錢，一是通過鐘久玲提現金把錢直接交給科協主任李前或魏軍初；二是通過轉賬，首先是從興達供應站賬戶上把款轉到鐘久玲妻子的工行賬戶上，然后再把錢轉到李前或者魏軍初的個人賬戶上。

　　因為每年需要交一筆不小的年檢費用，興達配件站沒有實際業務發生并未年檢。2004年8月底，供應站被注銷，但從稅務局領來的發票沒有用完，鐘久玲就用剩余的發票繼續給機務段套取成本。

　　2005年6月，空白發票開完了。但彭澤軍嘗到虛假發票帶來的甜頭，一發不可收拾，還需要鐘久玲源源不斷地提供假發票。鐘久玲就讓妻子陳燕再去注冊一個公司，全稱是衡陽市雁峰天順機械配件供應站。鐘久玲以天順供應站的名義繼續幫機務段開具發票，金額達40多萬元。彭澤軍從套取的公款和截留收入中大肆貪污，據為己有。

　　利益均沾組成利益集團

　　據《法制日報》記者了解，彭澤軍曾是一名很有前途的鐵路官員，其仕途走得也是一帆風順。1985年7月，彭澤軍從蘭州鐵道學院機械系內燃機車專業畢業后分配到株洲機務段，先后任株洲機務段檢修車間副主任、主任等職，1999年1月任衡陽機務段副段長，2002年3月任衡陽機務段段長，2005年7月因衡陽機務段與株洲機務段合并任株洲機務段副段長，仍負責主管衡陽片工作，2007年7月任廣鐵集團機務處處長，2008年5月任長沙鐵路辦事處安監室副主任。

　　彭澤軍在沒有走上正職領導崗位前，為人謙和，工作兢兢業業，得到過干部職工的好評。2002年3月從衡陽機務段主管后勤的副段長提拔為段長，這在當時出乎很多人的意料。

　　擔任“一把手”后，并沒有像彭澤軍想象的那樣可以隨意花錢，段長使用的每一分錢仍然有許多規章嚴格限制，為了用錢能像囊中取物那樣方便，彭澤軍盯上了單位的生產成本，想從中套取資金供自己方便使用。

　　辦案檢察官介紹，彭澤軍淪落的一個重要原因在于其權力沒有得到監督。彭澤軍在當原衡陽機務段段長期間，本單位行政干部的任用、獎金的發放、經費的使用等都是彭澤軍說了算。該段的原紀委書記以及財務、多經、技協等部門負責人和少數干部，為了討得“一把手”歡心，保住自己的官位和獲取個人經濟利益，在彭澤軍作出套取公款的決定、非法占有公款時，不是積極抵制，而是積極想辦法、出點子，為彭澤軍的錯誤行為一路綠燈，久而久之結成了一個共同利益集團。

　　彭澤軍之所以能夠順利套取公款、并將公款裝進自己的腰包，與他的兩名親信的積極支持配合有關，一個是檢修車間主任鐘久玲，一個是科協主任李前。

　　為掩人耳目，彭澤軍在不同的部門設立了多個小金庫。檢修車間的鐘久玲、段辦公室的計劃員鐘江文、多經經理魏軍初、科協主任李前都分別給他保管小金庫。其中檢修車間鐘久玲保管的小金庫金額大、來源多，不僅有賣廢舊電機的錢、也有賣廢鋼鐵的錢以及虛開機車配件發票套取的錢等，累計有30多萬元。即使后來彭澤軍升任廣州鐵路集團公司機務處處長，仍然不忘把小金庫的錢拿走，還多次打電話給鐘久玲，要求把錢匯給他。從小金庫取走的錢，彭澤軍部分用于買房和裝修，部分用于討好情婦。

　　為了收買人心，彭澤軍除了將小金庫的錢中飽私囊外，對兩名親信和知情人員也非常慷慨。每年都會同意安排他們以各種名義、用套取的公款出國出境旅游和報銷個人費用。

　　2007年1月31日，原北京鐵路分局豐臺建筑段副段長金某因犯貪污罪、巨額財產來源不明罪被北京鐵路運輸中級法院判處有期徒刑12年，沒收個人財產20萬元。法院經審理查明，自2001年始，金某利用任職期間的工作便利，先后7次個人或伙同他人非法占有公共財產共計人民幣1286387.7元，另有150余萬元財產不能說明合法來源。

　　■鏈接

　　■說“法” 鐵路站段監督存“軟肋”

　　鐵路的特點是點多線長面廣，如果鐵路站段實行紀委書記和財務負責人由上級組織委派、工資和獎金不與站段掛鉤，如果鐵路站段在重大問題的決策全部實行民主決策、民主公開，那么同級紀檢部門和一般干部職工在發現“一把手”的違紀違法行為時，就能理直氣壯地進行抵制和向上級反映。