2014年5月21日，人力資源和社會保障部副部長信長星介紹就業工作最新進展情況，并答記者問。信長星表示，事業單位改革條例已經醞釀、起草、修改、論證了非常長的時間，將于7月1日施行。

　　信長星表示，事業單位的管理長期以來無法可依，規范企業勞動關系有勞動合同法，規范公務員的管理有公務員法，但是對于111萬個事業單位，3153萬人的事業編，對人事管理，長期以來無法可依，比較完善的用人機制就沒有建立起來。另外，聘用合同的訂立、履行、解除、終止等做法不很規范。事業單位的人員獎懲、激勵保障機制都不健全，又沒有相應的法律法規，有些人事方面的爭議處理起來也缺乏相應的依據。

　　他稱，制定事業單位人事管理條例，就是解決有法可依的問題。

　　以下為部分發言實錄：

　　東方衛視記者：

　　現在我們知道，經濟領域都在進行調結構，從就業來說，您觀察到有哪些新的變化，可以提供給未來要就業的這些大學生參考這種結構性的變化。第二個問題，國務院出了一個關于事業單位改革的文件，從人社部來說事業單位進行改革，有沒有一個時間表，難點在哪里？第三個問題，最近大慶油田職工學校畢業的學生包分配這樣一個傳統的方式，可能也引起了大家對國企改革的關注，所以想問一下您，在國企的人事改革方面有什么樣的舉措？

　　信長星：

　　第一個問題，高校畢業生就業難的問題，這是一種轉型中的煩惱。這是什么意思呢？就是我們現在正處在經濟轉型升級的過程之中，教育是為未來培養人才的，高校的擴招、高校畢業生增加的速度，實際上是快于我們經濟發展、我們的新產業提供的崗位數量的增長的，這是目前這個特定的階段。

　　人的培養必然要先走一步，但是目前我們的產業結構，相當多的崗位還是低端的勞動密集型的崗位，所以跟高校畢業生需求之間產生階段性的不匹配，應當說是高等教育的發展，高校的擴張，大學生數量的增加，為我們產業轉型升級做好了充足的人力資源的儲備。目前一些新產業領域的新崗位也在增長，比如說服務業，尤其是現代服務業，再比如說一些高新技術產業，都在增加。但是，跟高校畢業生的數量相比，還是相對不足。所以要解決好大學生就業問題，相當重要的一個方面，還是要推進產業的轉型升級，加快發展高新技術產業，加快發展現代服務業，這是在國辦剛發的文件中也提出來這樣一些方向和要求。比如服務外包這一個項目現在發展都很快，我這里有個去年的數字，去年1-7月，光服務外包就新增48.2萬人，其中大專以上占到67.6%，還有很多領域，就業也在增長，具體的數字要看相關的統計表。

　　為什么說這是轉型中的煩惱呢？在這個階段中，肯定是人的培養要先于提供的崗位，不可能說我提供了崗位，卻沒有足夠的人才，那會產生招工的困難。我覺得不能因為現在勞動密集型產業缺的普工多，一些沒有受過多少教育、缺乏技能的普通勞動力可以比較容易的在勞動密集型企業里就業，我很擔心這種現象會傳導到一部分勞動者，造成輟學，提前進入勞動力市場。他可能暫時很容易找工作，但是帶來的問題可能比現在接受教育但暫時就不了業帶來的問題還要大。我接受了高等教育，暫時就不了業，這只是階段性的、暫時的。先就業再擇業，將來產業發展、社會發展，會有適合我的崗位。而過早地中斷教育，過早進入勞動力市場，但是產業轉型升級之后，當他面臨新一輪失業的時候，再接受新技能的能力、適應職業變化的能力就會相對弱一點，可能是個更加難以解決的群體。你關心的哪些行業供求高、哪些行業供求低，我們每個季度都會發布一個供求關系，在網站上都有，你可以檢索一下。

　　事業單位改革的事情，這個條例已經醞釀、起草、修改、論證了非常長的時間，可以說是十年磨一劍，解決了事業單位的管理長期以來無法可依的問題。我們規范企業勞動關系，有勞動合同法，規范公務員的管理，有公務員法，但是對于111萬個事業單位，我看相關材料，事業編有3153萬人，這么大的群體，對他們的人事管理，長期以來是無法可依。比較完善的用人機制就沒有建立起來，相關報道中也都提到這個問題。再一個問題，聘用合同的訂立、履行、解除、終止等等做法不很規范。還有，這些事業單位的人員獎懲、激勵保障機制都不健全，又沒有相應的法律法規，有些人事方面的爭議處理起來也缺乏相應的依據。所以制定事業單位人事管理條例，就是解決有法可依的問題。

　　至于說時間表的問題，這個法規7月1日就施行，我們會加快制定相關的配套法規，積極地推動條例的落實，也會配合有關方面繼續加快推進事業單位分類改革。

　　最后你說到一個個案的問題，我是這樣看的，首先這是一個個案問題，是一個企業里面的事情。第二，這個問題是屬于企業招聘辦法的一個調整。第三，我相信我們企業和相關方面能夠妥善處理好這件事情。(編輯：小愛)