11月7日，山東舉行了中央宣講團黨的十八屆五中全會精神報告會，主講人為山東省長郭樹清。

　　當晚央視新聞聯(lián)播中，播出了郭樹清報告和問答環(huán)節(jié)的兩部分同期聲，時長近一分鐘。郭樹清在報告中稱：我們現(xiàn)在最大的弱點就是，創(chuàng)新能力還不強。

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，近日出版的“十三五規(guī)劃建議輔導讀本”，編寫人員有兩個地方大員，其中之一就是郭樹清，另外一人是河北省委書記趙克志。11月4日組建的十八屆五中全會中央宣講團中，地方官員同樣也只有郭樹清和趙克志兩人。山東官方報道中，還明確注明：郭樹清是十八屆五中全會文件起草組成員。

　　因此，在現(xiàn)任的30位省長中(蘇樹林落馬后福建省長一直未獲補)，郭樹清因參與“十三五規(guī)劃”而備受關(guān)注。

　　國家行政學院教授汪玉凱接受“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)采訪時表示，選擇兩名地方大員參與黨的全會文件起草，此為十八大以來的慣例。十八屆三中全會的“全面深化改革開放66條”，素有“資本市長”之稱的重慶市長黃奇帆就參與了文件起草。十八屆五中全會的“十三五規(guī)劃建議”，之所以選擇郭樹清進入起草組，“他(郭樹清)是經(jīng)濟方面的高手，站在山東的角度來看全局”。

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，在2013年3月出任山東省長之前，郭樹清歷任央行副行長、國家外匯管理局局長、中國建設(shè)銀行董事長、證監(jiān)會主席。

　　那么在金融資本領(lǐng)域耕耘多年的郭樹清，參與起草“十三五”規(guī)劃建議時，是如何站在山東的角度看全局呢？這就需要回顧不同階段的郭樹清。

　　擔任證監(jiān)會主席前

　　擅于隨機應(yīng)變的學者型官員

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)梳理發(fā)現(xiàn)，2011年10月出任證監(jiān)會主席之前，郭樹清至少擔任過四個重要職務(wù)：國家體改委黨組成員、秘書長，貴州省副省長，央行副行長兼國家外匯局局長，中國建設(shè)銀行董事長。

　　1996年擔任國家體改委黨組成員、秘書長時，生于1956年的郭樹清正好40周歲，當時已備受關(guān)注，其在宏觀經(jīng)濟學、比較經(jīng)濟體制領(lǐng)域發(fā)表論文300余篇，出版著作10余部，還兩度榮獲孫冶方經(jīng)濟學獎。

　　1998年至2001年擔任貴州省副省長時，郭樹清主導了貴州的住房改革，將存量補貼(即以前的住房補貼)由暗補變?yōu)槊餮a，改革模式得到建設(shè)部的重視。當時全國約有20多個省份派人到貴州考察。

　　2001年至2005年擔任央行副行長兼國家外匯局局長時，其關(guān)于國家外匯的處置思路引起關(guān)注，提出“第一考慮安全性，第二是流動性，第三才是盈利性”。國家外匯局一位工作人員曾對記者說，“外匯局局長是個壓力極大的職位，因為每天要面對幾千億美元的外匯儲備，稍有失誤，損失就難以估量，但郭局長似乎有鋼鐵一般的神經(jīng)。”

　　2005年至2011年擔任建行黨委書記、董事長時，郭樹清主導了建行的上市，使建行成為四大國有銀行中第一家在海外上市的銀行；2008年金融危機爆發(fā)后，率先推動貸款投放，又在其他銀行一擁而上之時降低貸款增速，甚至甘愿放棄市場份額。

　　擁有上述業(yè)績的郭樹清，被認為是一個有改革銳氣的學者型官員。有評論認為，他工作作風雖然強硬，但更擅于隨機應(yīng)變。

　　擔任證監(jiān)會主席

　　“郭旋風7天一新政”

　　2011年10月，郭樹清接替尚福林，出任證監(jiān)會主席。當時，不少股評人根據(jù)郭樹清此前的工作作風預(yù)判，郭樹清會進一步推進中國資本市場改革。

　　果不其然，上任第11天，也就是2011年11月10日，郭樹清作為證監(jiān)會主席首次公開露面時，就提出強化上市公司分紅制度。

　　此后，郭樹清主持的證監(jiān)會，接連提出各種完善新股發(fā)行改革制度、退市制度，以及內(nèi)幕交易“零容忍”、推進新三板、降低市場交易費用、加大機構(gòu)創(chuàng)新力度、建設(shè)OTC市場、轉(zhuǎn)融通、加大QD/RQFII海外機構(gòu)投資者投資額度等等一系列“新政”。

　　至2013年3月卸任證監(jiān)會主席時，郭樹清擔任證監(jiān)會主席的506天，提出的各項制度調(diào)整政策達70項，相當于“7天一新政”，郭樹清也因此被稱為“改革家”，獲得了“郭旋風”稱號。

　　經(jīng)濟學家陳志武接受媒體采訪時曾表示：郭樹清擔任證監(jiān)會主席的時間雖短(任職期短于以前各任證監(jiān)會主席)，但影響深遠。他改變了中國金融市場的生態(tài)環(huán)境，使行業(yè)更加充滿活力，競爭和創(chuàng)新成為現(xiàn)實。

　　“空降”山東任省長

　　配“行家”副市長，實施金融改革新政2013年3月，郭樹清調(diào)任山東省委副書記、代理省長，3個月后擔任山東省長，任職至今。

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，主政山東以來，郭樹清主導的山東金融改革新政備受關(guān)注。

　　郭樹清上任不久，就為大部分城市標配了一名“懂金融”的副市長。公開資料顯示，現(xiàn)山東全省17市，已至少有13位來自金融系統(tǒng)的副市長。其中有的人曾在“一行三會”任職，有的來自國家外匯管理局、中國證券登記結(jié)算公司等金融單位。

　　配齊“行家”，山東在全國率先出臺了一系列金融改革政策。例如郭樹清上任伊始頒布的“山東金改22條”(《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》)，以及《山東省權(quán)益類交易場所管理暫行辦法》，是國內(nèi)第一個單獨規(guī)范權(quán)益類交易場所管理的規(guī)范性文件；《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》，是全國第一個指導、推動介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件。

　　今年8月，山東省政府通報了金融改革新政成績單：兩年內(nèi)金融業(yè)增加值增長了39%，金融業(yè)已成為山東省的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　參與中央“五年規(guī)劃”事項

　　“政府及早得把金融風險提示出來，暴露出來”

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，“十三五”規(guī)劃建議中有關(guān)于金融資本改革方面的內(nèi)容：十三五期間加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

　　如何理解上述“十三五”規(guī)劃建議中的金融領(lǐng)域信息？

　　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn)，參與“十三五”規(guī)劃建議起草的郭樹清，有一個關(guān)于金融風險防范的最新表態(tài)。

　　在11月7日的中央宣講團黨的十八屆五中全會精神報告會上，一位現(xiàn)場觀眾提問郭樹清：十三五期間，如何防范或化解引起的潛在的金融風險？

　　郭樹清回應(yīng)說：金融風險始終存在，還在繼續(xù)積累。無論是債券市場、股票市場、外匯市場、信貸市場、期貨市場都有風險在集聚，最重要的問題在于政府及早得把這個風險提示出來，暴露出來，這樣才能化解。　“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者 王姝