新浪財經訊 全國政協委員余漸富提議合理控制中小城市規模：

　　衡量城市大小的數量概念，包括城市人口規模與城市地域規模兩種指標，通常人口規模是衡量城市規模的決定性指標。根據目前中國的城市化發展趨勢，大城市擁有更優質的教育、醫療等資源，擁有更多的就業機會，吸引大量的人口涌入，而城市越大，成本越高，嚴格控制特大城市人口規模無疑是正確的，那中小城市的規模是否需要控制呢？從人口規模來說，我國(不含港、澳、臺地區)目前擁有13億人口，而200多個地級市規劃人口的總和為34億。從城市地域規模來說，中小城市伴隨著中國的城鎮化進程快速發展，規劃新城新區已成為難以遏止的地方沖動，住宅地產、寫字樓、城市綜合體等項目迅速上馬，以致陸續出現內蒙古鄂爾多斯、江蘇常州等“鬼城”、“睡城”。為此，建議合理控制中小城市投資規模。

　　一、問題

　　(一)我國人口規模無法支撐中小城市規劃

　　在嚴控特大城市人口規模的前提下，大城市作為區域中心城市具有較強的吸引力，吸引周邊區域人口的聚集。而中小城市對人口的吸引能力一般，規劃人口遠遠超出城市人口的集聚能力，從全國總的人口規模來看，根本無法支撐中小城市規劃。況且，我國還有數量眾多的小城鎮。

　　(二)中小城市規模擴張已出現問題

　　沒有足夠的人口和產業支持的中小城市規模擴張，已出現問題。住宅方面，部分中小城市建設體量較大，去化能力較弱，空置嚴重；寫字樓方面，盲目規劃建設，辦公入住率較低；城市綜合體方面，規劃數量較多，商業資源分散，人氣不足。

　　二、建議

　　(一)城市建設要與經濟社會協調發展

　　在市場機制的作用下，城市的實際規模會大于最優規模，但應堅持城市建設與經濟社會協調發展的原則。建議結合當地的經濟社會條件和在遵循區域規劃前提下合理確定城市發展規模，一方面要引導中小城市地方政府理性對待城市發展規模問題，另一方面要嚴控城市規劃審批。

　　(二)嚴格控制中小城市建設用地規模

　　城市擴張速度取決于建設用地規模，建議對中小城市建設用地規模實行嚴格控制，對住宅、寫字樓、城市綜合體等產業過剩項目審慎審批，特別是要嚴控新城新區規劃。

　　(三)科學合理確定中小城市人口規模

　　伴隨計劃生育政策的實施，我國人口規模已被控制，建議結合我國人口基數和城鎮化區域農業可轉移人口數量科學合理確定中小城市的人口規模，以保證中小城市人口規模規劃的合理性。