【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報道】在十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)中，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”作為這個改革大綱中唯一涉及“房地產(chǎn)”方面的內容，成為了業(yè)內炙手可熱的談資。

　　據(jù)華夏時報報道，這次《決定》中表述的“房地產(chǎn)稅”與此前一直試點的房產(chǎn)稅并不是一回事。“房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，加一個字，就是完全不同的另外一個稅種。”中國社科院城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮如是說。

　　“房地產(chǎn)稅的提法意味著要把土地的部分納入進來，”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌分析認為，三中全會提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，意味著對包括房產(chǎn)稅在內的整體房地產(chǎn)稅收體系的調整和改革。

　　需要指出的是，早在2012年9月，國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明就曾經(jīng)強調，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個不同的概念，如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅，如果按照評估價值征收則是房地產(chǎn)稅，評估價值里包括了地價。

　　“十八屆三中全會的《決定》中提出逐步提高直接稅比重，其中包括加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。下一步，房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設和交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進清費立稅。”財政部部長樓繼偉在解讀《決定》內容時特意將房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的改革區(qū)分開。

　　“對于房地產(chǎn)稅而言，主要是把土地的部分加進去，這里面臨的最大矛盾是與現(xiàn)行稅費制度的銜接問題。”財政部一位相關官員指出，“這主要體現(xiàn)在土地出讓金的繳納方面。”

　　據(jù)悉，目前，開發(fā)商繳付的土地出讓金實際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發(fā)商則將這部分費用作為開發(fā)成本制定房價，將其“轉嫁”到購房者身上。而按照叢明(新浪財經(jīng)注：應為聰明)的說法，房地產(chǎn)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)進行評價估值征稅，上述官員表示，“二者具有相通性，屬于重復征收。”

　　有鑒于此，一位地方財政廳相關負責人稱，現(xiàn)在有消息傳出，中央已經(jīng)在考慮調整土地出讓金的繳納方式和分配比例，這其中的一種可能性就是將土地出讓金并入房地產(chǎn)稅分期繳納。“這樣，一方面可以解決房地產(chǎn)稅征收中的不合理部分，減輕繳稅人負擔；另一方面也可以逐步消減地方政府對土地財政的過度依賴，引導房價趨于理性。”上述官員表示。

　　不過，畢竟土地出讓金是地方政府的一大財源，占地方財政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果土地出讓金并入物業(yè)稅中分期支付，則難免會觸動地方利益。該負責人對此表示，中央與地方在這一問題上仍存在分歧，初期則是先考慮采取一半費一半稅的方式，并用稅率調整來尋找平衡，逐步實現(xiàn)清費立稅。

　　值得玩味的是，“重慶和上海的房產(chǎn)稅試點可以判斷為不成功，沒有擴圍的意義。”陳淮公開對已經(jīng)試點三年的房產(chǎn)稅政策作出了判斷。做出如此判斷的一個重要依據(jù)，是房產(chǎn)稅試點對兩地房價的抑制作用并不明顯。