早報(bào)記者 陳月石

　　人民幣資本項(xiàng)目可兌換或許已近在眼前。

　　國(guó)家外匯管理局昨日發(fā)布《關(guān)于資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)試點(diǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的通知》(下稱《通知》)稱，資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作已經(jīng)于2012年12月3日起開(kāi)始實(shí)施。

　　據(jù)多位業(yè)內(nèi)在接受早報(bào)記者采訪時(shí)解讀，新系統(tǒng)改變了過(guò)去舊系統(tǒng)獨(dú)立操作的局面，通過(guò)對(duì)資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的整合與完善，應(yīng)是為接下來(lái)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換做準(zhǔn)備。

　　據(jù)了解，目前的“舊系統(tǒng)”是指通過(guò)直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)辦理各類資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　值得注意的是，根據(jù)國(guó)家外匯局的時(shí)間表，明年4月15日-30日為試點(diǎn)評(píng)估階段。這也就是說(shuō)，最快明年5月1日起，上述新系統(tǒng)就進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)階段。

　　分三階段試點(diǎn)

　　根據(jù)《通知》安排，自2013年1月14日起，資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)試點(diǎn)將首先在遼寧、浙江(不含寧波)、陜西、大連等四個(gè)地區(qū)展開(kāi)。

　　試點(diǎn)內(nèi)容包括上述試點(diǎn)地區(qū)外匯局為轄內(nèi)主體辦理的各類資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)以及境內(nèi)銀行為在全國(guó)范圍內(nèi)為試點(diǎn)地區(qū)主體辦理的各類資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)方案，試點(diǎn)工作將采用新舊系統(tǒng)并行的方式，分三個(gè)階段運(yùn)行。

　　其中，試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(2012年12月3日至2013年1月13日)，仍將使用舊系統(tǒng)辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，同時(shí)完成包括創(chuàng)建外匯局用戶、銀行用戶及企業(yè)用戶在內(nèi)的準(zhǔn)備工作。

　　而在試點(diǎn)階段(2013年1月14日至2013年4月30日)，資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理實(shí)行新舊系統(tǒng)并行，即試點(diǎn)分局應(yīng)通過(guò)資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)為轄內(nèi)主體辦理各類資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，同時(shí)在直接投資外匯管理信息系統(tǒng)、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、賬戶系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)操作。

　　第三階段為試點(diǎn)評(píng)估階段(2013年4月15日至2013年4月30日)，境內(nèi)銀行對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并報(bào)告試點(diǎn)分局，總結(jié)報(bào)告應(yīng)于2013年4月30日前報(bào)送總局資本項(xiàng)目管理司。

　　“為資本項(xiàng)目

　　可兌換做鋪墊”

　　一位銀行相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示：“外管局此次將原本獨(dú)立的三個(gè)系統(tǒng)合并成一個(gè)統(tǒng)一的資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)，更加有利于其在資本項(xiàng)目上的清算和管理，同時(shí)在監(jiān)測(cè)國(guó)際資本進(jìn)出時(shí)也將更加清晰。”

　　“通過(guò)新的資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，是外管局為逐步將目前的前臺(tái)統(tǒng)計(jì)審批轉(zhuǎn)向后臺(tái)監(jiān)測(cè)做準(zhǔn)備。”另一位接近監(jiān)管層的人士昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　“加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的完整性，是為接下來(lái)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換做鋪墊；今年以來(lái)，人民幣資本項(xiàng)目可兌換的步伐的確在加快，央行也在思考資本項(xiàng)目可兌換應(yīng)該怎么走，分幾步走。”上述人士說(shuō)。

　　事實(shí)上，對(duì)于上述系統(tǒng)，國(guó)家外匯局昨日已明確，是“根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中關(guān)于‘逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換’的要求而設(shè)立，是進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)目便利化、加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段。”

　　數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍擴(kuò)大

　　在資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)報(bào)送的安排上，報(bào)送試點(diǎn)將首先從中國(guó)工商銀行開(kāi)始。

　　根據(jù)《通知》，工行自2012年12月3日開(kāi)始，進(jìn)行外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)(不含雙邊貸款、對(duì)外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)報(bào)送試點(diǎn)。

　　自2013年1月14日開(kāi)始，工行將增加雙邊貸款、對(duì)外擔(dān)保履約、QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息的報(bào)送。

　　其他境內(nèi)銀行自2013年1月14日開(kāi)始向國(guó)家外匯管理局報(bào)送外匯賬戶內(nèi)結(jié)售匯、賬戶信息和銀行資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)(含QFII、RQFII、QDII、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等銀行代客業(yè)務(wù)和銀行月度資產(chǎn)負(fù)債信息)。

　　值得注意的是，在資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)口徑上，工行在資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)的報(bào)送范圍上較舊系統(tǒng)有所擴(kuò)大。

　　上述接近監(jiān)管層的人士在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，“雙邊貸款、對(duì)外擔(dān)保履約過(guò)往都不屬于資本項(xiàng)目數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍；現(xiàn)在將其納入統(tǒng)計(jì)口徑中，雙邊貸款從表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)業(yè)務(wù)，而對(duì)外擔(dān)保履約則由中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為表內(nèi)業(yè)務(wù)，這一轉(zhuǎn)變將使得外管局在資本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上更加規(guī)范和完整。”

　　他同時(shí)指出，雙邊貸款和對(duì)外擔(dān)保履約都屬于間接融資的手段，此次將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)納入報(bào)送范圍，實(shí)際上與央行今年以來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)融資規(guī)模而淡化貸款規(guī)模的思路類似，體現(xiàn)監(jiān)管層在加強(qiáng)對(duì)間接融資手段的監(jiān)管力度。