養老金到底有沒有缺口？如果缺口確實存在，那么規模有多大？

　　由中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體撰寫的研究報告近日發布，這個名為《化解國家資產負債中長期風險》的報告中預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡，國有股劃撥，機關事業單位改革等多措施以緩解壓力。

　　對于養老金這一隱形債務，各相關部門都有自己的測算和判斷。根據人力資源與社會保障部統計，截至2011年年末，我國企業職工養老金目前結余1.9萬億元，所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。

　　另外，不加改革的前提下，未來中國養老金的支付危機和因此對國家財政造成的支付壓力增大似乎已經是不爭的事實。社科院編撰的《中國養老金發展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養老保險轉移支付算起，補貼規模迅速擴大。近三分之二的養老保險累計結余(1.9萬億元)，來自于財政轉移支付。而根據《化解國家資產負債中長期風險》，如果不發生任何改革，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。與GDP的規模比較，今后38年累積，養老金總缺口的現值相當于目前GDP的75%，遠高于環保成本，是融資平臺和鐵路債務對財政的壓力的近20倍。

　　研究報告的主要撰寫者之一、來自中國銀行研究團隊的廖淑萍表示，本次研究結果和政策建議，是利用推測法和估算法，基于國家統計局往年已發表的數據作為存量基礎，加上每年的流量變化，逐年累計而成。以此方法測算，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7%。 據《經濟參考報》

　　養老金缺口確實有 增值能力弱是主因

　　2013年養老金缺口將達18.3萬億元，2033年時更將達到68.2萬億元。研究報告中的這組數據令人震驚，同時也讓每個正在繳納養老金的人不由得為自己的未來擔憂起來。

　　那么，這份研究報告得出的數據是否客觀？又是什么原因導致了如此巨大的資金缺口？填補這個缺口有啥好辦法嗎？面對養老這個沉重的話題，我們普通人還有什么選擇？

　　數據何來不好核實但“缺口”確實嚴重

　　“具體的數據很難去做判斷，但情況確實比較嚴重。”北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員李心愉教授告訴記者，對于這份報告得出的數據不好評價，但從自己長期的研究來看，我國社保養老金的缺口問題長期存在，“現在的情況確實比較嚴重。”

　　太平養老基金投資經理王海濤也表示，與我國養老人數相比，現在的養老資金短缺情況已比較突出。

　　而中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員李小平則認為，“這個數據我不知道是怎么來的，養老金缺口各個國家都有，不必太過驚訝。”他表示，中國的養老金出現大規模缺口的情況不會很大，“養老金的分配不合理才是問題的關鍵。”

　　“目前我國的養老金是以‘現有勞動者為已退休者買單’的模式。”李心愉認為，這種方式導致——“繳納基數與提取人數的差距天然存在，而且隨著人口老齡化，這種提取和支付間的缺口在逐年增加。”王海濤也表示，由于養老金制度實行之初一方面是繳納基數較低，另一方面需要享受的人數又過多，“存在缺口也就是很自然的事。”

　　而李小平則堅持認為，養老金分配的不均衡，導致大量資金沒有被用于解決大多數人的養老問題。

　　缺口原因人口老齡化+增值能力太弱

　　除了養老金制度本身存在的問題，在許多學者眼中，我國社會人口老齡化趨勢也是造成養老金缺口不斷增加的重要原因。

　　“人口老齡化是未來最主要的問題，而且是世界性難題，例如美國、日本、歐洲等國家、地區都面臨著同樣的困境。”李心愉說。在她看來，出現養老金缺口，“只是我國社會人口老齡化產生的影響之一，這個問題長期存在，只是到了這些年才從量變到質變，從而引發了一系列的社會問題。”

　　李心愉表示，隨著人口老齡化，養老金需求越來越大，而“在人口紅利逐漸消失后，提供養老金的人數呈下降趨勢，養老金不足將會越來越明顯。”

　　李小平卻認為，無論是美國還是日本，“社會老齡化的過程伴隨著的都是人均收入水平的增長，隨之養老金的增量也是在增長的，不存在資金缺乏的情況。”

　　另外，經貿大學副教授李長安認為，養老金基本上都是放在銀行里的，無法保證增值是主要原因。而太平養老基金投資經理王海濤則表示，“以目前進入股市的養老資金為例，其總量也不是很大。”

　　支招1

　　十年年均收益率為負 應讓養老金入市增值

　　數據顯示，截至2011年年底，我國由各地方管理的基本養老保險累計結余資金近2萬億元，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數。

　　對此，李心愉認為養老金的保值增值能力不強是導致缺口不斷擴大的原因，“增量部分遠遠不能覆蓋新增的提取金額，總體的資金缺口只會愈來愈大。”對此，李小平也表示贊同，“如何做好養老金的增值是一個重要的解決途徑。”

　　“據我了解，包括此前說廣東等地的養老金要入市，但好像還沒有具體的細則出臺，保值增值功能可以說比較弱。”李長安認為，應該讓養老金也進入資本市場，在西方一些國家，養老金都是委托專業機構進行投資的，“我們目前的情況是，缺乏對地方養老金的具體把握，而各地養老金的運營也不夠規范。事實上，如果養老金能夠達到諸如社保基金那樣的年收益在10%左右的水平，增量就會非常可觀了。”

　　支招2

　　延遲退休并非好主意“盤活”國有資本是關鍵

　　面對養老金的“缺口”，有沒有什么“填補”的辦法讓養老金的“家底”厚實起來呢？

　　2009年，國家出臺政策規定，國有股10%劃撥社保基金。對于新發行A股并上市的含國有股的公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，轉由社保基金會持有。

　　那么，能否通過國有股權劃轉，來“填補”養老金的“缺口”呢？對此，李長安認為，“填補”養老金的“缺口”，應廣開渠道、多引活水，如果能夠真正盤活國有資本這一塊，即使有“缺口”，也完全可以填補。比如，上市央企、地方國企的股權劃轉等，當然，這需要統籌規劃，此外還可包括限制“三公”消費等，都可以考慮納入養老金的“家底”。

　　在李長安看來，填補缺口，還要把養老金繳費各方的積極性調動起來，同時還要加強對養老金的監管和監督，杜絕運作過程中的“跑冒滴漏”行為。但是，對于現在討論比較熱的延遲退休，李長安卻不大認可，“延遲退休可能并非萬全之策，畢竟一年節約200多個億，不能從根本上解決問題，而且有可能帶來就業難等系列社會問題。”

　　借鑒

　　比爾蓋茨養老金每月2000多美元 個人理財不可少

　　事實上，對于不少工薪族來說，談到養老都頗感焦慮，目前的養老金水平能否保障我們未來的生活水平？如果想退休無憂，我們自己還能做點什么？

　　李小平表示，對于多數人來說“你不可能靠單一的養老金過上高品質的生活，社保的養老金只能是保障基本的生活開支。例如在美國，即便是比爾蓋茨每月也只能領取2000多美元的養老金。”他指出，除了社保養老金外，如果想過上無憂的退休生活，“購買商業保險，股票、基金投資等手段都是必不可少的。”

　　李長安也認為，“如果對社會保障感到不足，可以考慮購買一些商業保險。而‘買房養老’也算是個辦法，但買房本身也受到限購之類的政策限制，而且也存在投資風險，如何把握風險是個問題。”

　　“其實，做基金定投也不失為一個辦法，若干年后。收益甚至可能比養老金還要高。”北京大學副教授呂隨啟如此認為。在他看來，“買房養老”受到政策波動性的影響太大，一般人很難采用。

　　“應該承認‘家庭養老’的積極作用，即使有了較為完備的社會保障，也不能否定其保障功能。”對于養老金的缺口壓力，會否導致社會重回傳統的“家庭養老”，李長安表示，家庭養老應該是輔助性的。

　　西北大學經管學院盧山冰教授則認為，“當前來看，我們還只是一個‘窮大國’，‘養兒防老’并不過時，也不落后，還是社會養老的一個重要支柱。”本報記者韓博強劉鵬

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　　中國社保繳費181個國家中排第一

　　據《21世紀經濟報道》報道，目前中國法定的五項社保繳費之和已達工資的40%以上，在181個國家中排名第一，為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍，東亞鄰國和地區的4.6倍。

　　如此之高的法定繳費率不僅在國際上獨占鰲頭，而且早已對私人部門造成了一定重壓，牽制其活力，若再延遲退休年齡，讓企業為勞動生產率低的老人續繳五項社保，對經濟績效的折損可想而知。

　　據《21世紀經濟報道》