張杰：中國恒天的混改邏輯 

　　文｜本刊記者 余智梅

　　1月20日，中國恒天集團有限公司(以下簡稱中國恒天)新能源汽車總部項目簽約儀式在天津舉行。恒天集團將在天津濱海高新區投資10億元設立新能源汽車總部，建設新能源汽車整車研發、生產、銷售基地。這標志著中國恒天多年努力實施的相關多元化創新戰略邁向了一個重要臺階。據悉，恒天要將汽車領域的業務份額從零提升至整個集團業務的1/3。

　　造車是恒天多年以來的夢想。中國恒天黨委書記、董事長張杰表示，恒天將繼續努力推進混合所有制改革，通過多種渠道獲取新的發展資源，逐步完善公司在紡織機械、紡織貿易、新型纖維材料、商用汽車和工程機械、金融投資、文化地產、資產管理等戰略業務單元的漂亮布局。

　　改革是國企發展的紅利，中國恒天的改革動力何在？企業轉型升級的奧秘是什么？近日，《國企》記者采訪了中國恒天掌門人張杰。

　　當前國企改革最好的方案是混改

　　《國企》：恒天集團組建成立以來，立足于中央企業的改革發展，圍繞建設什么樣的恒天、怎樣建設恒天這些重大問題，進行了不懈探索和努力。十八屆三中全會以來，中國恒天主要進行了哪些重要的改革和創新，取得了哪些成績？

　　張杰：面對2008年以來全球經濟金融動蕩和紡織行業周期性市場波動的雙重考驗，恒天集團一直努力“危中思變”，變壓力為動力，實施了一系列自我變革。

　　恒天集團以戰略統領大局，近年建立了總體戰略引領體系、戰略滾動調整機制和實施戰略聯動格局，確立了“從無到有、從有到優、從優到強”的三步走發展戰略。

　　在主業方面，公司聚焦紡機核心業務，完善優化紡機產品體系和產業鏈條，確保了紡機業務綜合實力從國內第一向世界領先邁進，發展成為全球品種最全、規模最大的紡織裝備供應商。

　　在管理方面，公司以專業化管理為根本，建立事業部管理體制，強化事業部和戰略單元對業務發展規劃、業務運營整合、資源配置等方面的統籌管理。

　　在探索方面，公司積極實踐和推進混合所有制，通過在部分成員企業引進戰略投資者、經營者持股等方式進行了混合所有制探索。

　　在創新方面，改進業績考核評價機制，初步破除“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的“大鍋飯”體制。

　　這些年，中國恒天大力實施相關多元化戰略，通過多種渠道獲取新的發展資源，完成了紡織裝備、商用汽車及工程機械、紡織生產貿易、新型纖維材料、金融投資、文化創意六大戰略業務單元布局。

　　2008年到2013年，恒天集團資產總額從165億元增加到580億元，年營業收入從114億元增長為450億元，實現了“從無到有”第一步發展戰略目標。

　　《國企》：中國恒天很早就在探索混合所有制改革，比如在子公司層面引入民資、經營團隊擁有股權等。您如何看待當前混合所有制改革的重要性？恒天近年來取得了哪些主要成果？

　　張杰：國企改革，市場化是標準，法治化是前提。國企必然要走市場化道路，但可能受到各種條件的限制，走得不徹底。無論是依法治企還是解決市場化的根本問題，最好的方案就是進行混合所有制改革，而且一定要從母公司開始。這是企業市場化的試金石。

　　發展混合所有制是國有企業改革的體制方向。國務院國資委明確提出，發展混合所有制要從以下幾個方面進行探索：一是建立混合所有制企業有效制衡、平等保護的法人治理結構；二是探索職業經理人制度和市場化勞動用工制度；三是探索市場化激勵和約束機制；四是探索混合所有制企業員工持股；五是探索對混合所有制企業的有效監管機制；六是探索混合所有制企業黨建工作的有效機制。

　　從恒天多年的實踐來看，國企在自身發展的同時要完善制度。既然權利制度不好改，那么就建立高效的利益分配制度。作為處在全競爭性領域的央企，要留住人才，必須采取這樣的模式。所以，恒天的一些子企業，經營團隊擁有股權。有些人既是股東又是經理人，恒天與經理人成為利益共享風險共擔的命運聯合體。

　　按照權益口徑計算，恒天目前混合所有制經濟比例達到84%，實際上二、三級公司混合比例達到87%。這些企業大多是社會資本，運營效果不錯，平均資本回報率有9%~10%。恒天應該算走在了國有企業混合所有制改革的前列。

　　“混改”與建立現代企業制度雙輪驅動

　　《國企》：您曾說國企改革的前提是法治，標準是市場化，手段是混合，您如何看待這三方面的關系？十八屆四中全會以來，國務院國資委還明確提出，堅持在法治軌道上深化改革推動發展。您如何看待法治在深化國企改革過程中的重要性？

　　張杰：“法治國企”在某種程度上體現了國企改革的本質。深化國企改革，市場化與法治化相輔相成，沒有市場化的法治將出現過多的行政干預，沒有法治化的市場也必將產生諸多亂象。無論是建立現代企業制度、發展混合所有制，還是加強國資監管，都必須以法治為前提。

　　繼續發展壯大國有企業需要在法治環境下進行。國有、民營和跨國公司共同成長，促進了中國經濟的繁榮。而國企現在最痛苦的事情之一，就是決策效率太低，有些簡單的問題復雜化。過去，國企的反向約束太多，正向激勵太少，沒有完全與市場接軌。

　　所以，依法治企是深化國企改革的重要前提和突破口。企業作為市場主體，依法享有自主經營的權力，股東會授權董事會，董事會選聘經營者，經營者對董事會負責，董事會對股東負責。過去，盡管法律條文很清楚，執行起來卻有一定難度。

　　還應看到，過去國企發展存在一些誤區，積累了一些問題。其實，經濟高速增長時期的國企發展并不代表國企真正的做大做強，報表顯示出的業績一定程度上受到前期相關刺激政策的影響。未來，隨著“新常態”的出現，真正的競爭開始，國企將會暴露一些問題。在此背景下，依法治企意義重大。

　　要想做好一個企業，有兩個基礎的東西是必需的，即混合經濟和現代企業制度。建立和完善現代企業制度、完善公司治理其實也可算是依法治企的重要內容之一。在這方面，過去恒天集團也進行了一些積極探索并取得一定成效：比如，實現集團總部向戰略管控型總部轉型，把事業部做實成為運營管控型的子集團；實施母子公司管理體制，規范子公司董事會運作；集團從EVA、業務和產品市場占有率、全員勞動生產率、科技創新四個維度建立績效評價標準等。這些都要通過相對規范的公司治理機制去實施。

　　現代企業制度是企業經營管理的基礎。但在中國，真正規范責權利有效對稱的公司治理機制，完善現代企業制度仍然面臨不少困難和挑戰。對恒天而言，沒有以完善的產權制度為核心的真正意義上規范的公司治理機制和制度性安排，市場機制所起到的決定性作用就會大打折扣。

　　積極利用資本市場推動企業技術創新

　　《國企》：最近中國恒天在資本運作與產業調整方面動作頻頻：去年，中國恒天相繼出讓了兩家上市公司中國服裝與恒天天鵝的部分股權；2015年第一天上班，您就到中國銀監會去溝通中國恒天集團有限公司成立財務公司的事宜；1月20日，中國恒天新能源汽車總部項目在天津簽約，等等。請問這一系列舉措，預示著中國恒天的下一步將如何規劃改革發展藍圖？

　　張杰：資本市場對于傳統國企的改革與發展非常重要。恒天集團出讓中國服裝的股權，回收近10億元現金，通過轉讓恒天天鵝的股份，回收了13.4億元現金。恒天天鵝股權轉讓時，有3家民營企業來競爭，協議轉讓價格遠遠高于市場交易均價，市場分析人士都認為時機和商機把握得很好。而且，兩家公司剩余持有的股份也有增值空間。

　　2014年，中國恒天整體保持了健康的財務狀況，資產負債率大幅降低，已經到70%以下，雖然離最合理的60%還有點兒距離。不過更為重要的是，作為一家主要從事機械制造的傳統國有企業，必須不斷創新才有發展動力，但創新就意味著需要大量的資金投入。用資本市場的力量推動科技進步，也是恒天集團的戰略選擇。

　　中國恒天期待成立財務公司后，能夠提升資金集約化水平，進一步降低資產負債率。當然，縱觀全局，資本市場最有效的功能是促進科技進步。

　　《國企》：您幾乎從2008年8月上任董事長，就開始了頻繁的混合所有制改革實踐。以機械制造板塊為例，恒天先后收購了長天九五、立信工業、歐瑞康非織造布設備業務單元等全部或部分股權，其中有民營大佬，也有外資巨頭。但發展混合所有制不僅是資本的融合，而且應該是機制和人才的融合。這些年來，中國恒天是如何解決其中可能出現的“混而不合”大難題的？采取哪些正向激勵以實現人才融合？

　　張杰：其實國企搞混合所有制，更多看上的不是民營企業的資本，而是經營者的經營能力和靈活的經營機制。中國恒天選擇混合的企業，管理能力都不錯，只是需要國有背景所帶來的資源優勢，雙方互補，各得其所，所以混合所有制應該鼓勵民營企業老板參與企業經營。不過，這還是個普遍問題，混合所有制企業既要保護經營者積極性，又不能違背制度原則，必須小心處理。

　　企業管理要尊重市場規則，尤其要尊重人力資源的價值規律，因為市場是高度競爭的，人才是流動的。過去中國恒天在正向激勵方面做了不少努力。以高管薪酬為例，集團總部高管與子公司高管的薪酬呈現典型的“倒金字塔”式結構。因為集團總部的高管薪酬由國資委定，而子公司的高管則大部分已經市場化了。所以，中國恒天會出現這樣的情況：跨國公司立信工業是印染設備全球老大，被恒天集團并購后，其CEO年薪是集團老總的10倍。

　　混合所有制企業一定要注意建立很好的規則制度，吸收優秀的人才。為了提高積極性，中國恒天還將繼續探索采取業績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅等激勵方式，進一步完善與業績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵機制。除了激勵機制，還將完善企業業績考核體系，健全以EVA為核心的業績考核體系，提高效益指標考核權重，按照分類考核、對標考核、短板考核要求，用數字說話、用業績衡量，強化業績考核的剛性激勵約束，促進企業提質增效升級，還要建立員工收入分配與市場接軌的勞動力價格決定機制，關鍵崗位、高端人才薪酬逐步與市場接軌。

　　恒天“混改”的下一步

　　《國企》：您說過，改革要以“市場化”為標準，凡是不符合市場規律的資產結構、管理架構、考核制度、薪酬制度等，都有必要進行改革。請問，下一步中國恒天的市場化改革重點在哪里？

　　張杰：當前，國務院國資委正在抓緊完善國資國企改革頂層設計和涉及全局的重大改革方案制訂工作，統籌推進國資國企改革發展。國有企業的市場化改革已經踏上新的破冰之旅。我們要加深對國有企業改革發展方向、思路和路徑的全面理解和準確把握，重點在堅持市場化改革方向，著力轉變經濟發展方式、完善現代企業制度、建立市場化考核機制上創新作為，以此推動恒天集團可持續發展。

　　十八屆三中全會提出以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制。而恒天集團通過管控模式創新，提出建設“價值創造性總部”的模式，即圍繞業務領域和業務構成，用“資本投入+人力資源=資產價值+現金流回報”的模式實現總部價值創造功能，通過資產投入和人力資源配比，實現所投資企業資產價值的提升(或上市公司市值)和對母公司的投資回報。

　　圍繞這個模式，恒天著力打造“三位一體”的新型國有企業管控模式。總部圍繞人力資源、戰略管理、預算管理、風險管控、信息化建設五大核心職能，聚焦核心業務、發展戰略性業務，對符合集團長遠發展的戰略目標和短期中長期目標規劃進行資源配置；將各個業務領域打造為業務子集團，從EVA、業務和產品市場占有率、全員勞動生產率、科技創新四個維度，建立績效評價標準，使其充分參與市場競爭，實現盈利和資產價值提升及品牌價值和社會價值的提升；通過規范子公司董事會運作，總部委培選派董監事，由子公司選聘職業經理人，實施集團和子集團的經營戰略，各司其責，實現母子公司治理體系和管控體系。恒天還聘請了國務院發展研究中心為恒天做混合所有制的專題研究，希望下一步能夠成為母公司混合所有制改革的試點企業。