中小企業“機器換人”缺錢干不了

　　[洞見]中小企業“機器換人”還缺啥？

　　李方正

　　近日在北京高規格舉行的2015年世界機器人大會把機器人話題再度引爆。國家主席習近平在賀信中表示，中國將機器人和智能制造納入了國家科技創新的優先重點領域。

　　實際上，機器人科技在我國正在推進，目前大家熟知的“機器換人”就是其中一項。“機器換人”是推動傳統制造業轉型升級的重要舉措，在人力資本逐漸上升的趨勢下，中小企業將是我國在“十三五”期間“機器換人”的主戰場。但廣東、浙江等省份部分地區的實踐經驗卻表明，當前中小企業對“機器換人”的意向普遍較低。

　　在“機器人時代”來臨之際，“機器換人”落地還缺了啥？

　　資金、人才和供需三大短板

　　造成“機器換人”落地遇冷尷尬的主要有資金、人才和供需三方面原因。

　　資金問題是最大短板。“機器換人”是一個系統工程，對資金的需求極大。我國中小企業卻普遍具有資金數量少、資金流轉快、融資難的特點，動輒百萬、千萬級別的資金投入和至少3年的投資回收期，成為制約中小企業“機器換人”的最大短板。

　　專業人才不足加重中小企業顧慮。工業機器人及以其為核心的系統性改造技術含量極高，不僅需要專業的操作人員，還需要專業后期服務，支撐其軟件和硬件的維護和升級。但我國在高職及本科階段并沒有設置專門的機器人專業，更高層次的教育偏重于理論研究，致使機器人應用及維護方面普遍面臨人才短缺現狀。

　　供需不匹配增加中小企企技改風險。工業機器人系統通常建立在具有特定任務的硬件和軟件上，但我國在機器人專業應用領域還不夠細化，仍未實現機器人在專業用途、專門硬件與專門應用的完全匹配。當前機器人主要應用在汽車生產線，其集成系統也多與汽車生產過程配套，而中小企業涉及行業門類多且雜，其發展水平也良莠不齊，目前還沒有專門的機器人生產企業及系統集成商與中小企業的行業應用做匹配。

　　日本怎么“機器換人”

　　一些發達國家已經經歷了“機器換人”的階段，日本就是其中一例。日本是機器人生產和使用大國，較早推廣和使用機器人，尤其注重中小企業中機器人的普及，擁有豐富的推廣經驗。為推進機器人在中小企業的應用，日本于1980年頒布《財政投融資租賃制度》，通過財政投資、日本開發銀行融資建立中小企業機器人租賃制度。同年，日本又頒布《中小企業設備現代化貸款制度和設備借貸制度》，指出要由國家和都道府縣各出等額資金合在一起作為基金，為中小企業進行設備貸款。

　　1984年日本開始實行機電一體化稅制，通過享受特別折扣或扣除稅額的方式定向支持中小企業在特定的時間內購買、租賃特定設備，并用于特定業種。同時，日本較早開始重視機器人專業人才的培養，早在1996年立命館大學工學部就已設置了機器人專業。日本的不同高校在機器人專業設置上各具特色。

　　2015年1月日本推出《機器人新戰略》，鼓勵通過運作實際項目和運用職業培訓、職業資格制度來培育機器人系統集成和軟件等技術人才，并加大培養機器人生產線設計和應用人才，立足于中長期視角，制定大學和研究機構進行人才協作培養的規劃。為促使機器人更廣泛地應用于中小企業，《機器人新戰略》中把研發體積更小、應用更廣泛、性價比較高的機器人作為主要任務。2015年7月日本經濟產業省在產業機械課內成立了“機器人政策室”。通過政府的幫助，向500多家中小企業提供機器人引進方面的咨詢，同時推進廉價機器人的開發。

　　如何為中小企業解難題？

　　借鑒發達國家經驗和結合我國實際情況，破解中小企業“機器換人”資金、技術和供需難題，可從以下方面入手。

　　推動實施“共建專項基金+首臺套”的協同模式破解資金難題。基于傳統融資方式門檻高、成本高的特點，可以借鑒日本中央政府與都道府縣共建基金的方式設立央地共建的“中小企業機器換人專項基金”。一方面，此專項基金可給予中小企業利息補貼，直接降低中小企業的融資成本；另一方面，此專項基金還能給予金融機構壞賬風險補償，降低金融機構風險，間接降低中小企業融資成本。同時，可借鑒“首臺套重大技術裝備試點保險補償機制”的模式，建立省市級層面的保險補償專項資金，一方面推廣國產機器人應用，另一方面減少中小企業使用機器人的技術風險。

　　扶持發展專業服務機構，聯合培養專業人才。一是鼓勵民間資本成立機器人租賃公司，政府給予相關政策優惠。機器人租賃公司在機器人采購、維護方面優勢明顯。一方面租賃公司能夠專業地遴選與中小企業工序匹配的優質機器人，既保證了機器人的質量，又減少了中小企業技改風險；另一方面租賃公司還能提供優質的維護服務，減少中小企業的人才負擔。二是扶持機器人售后、維護及檢測的專業型或綜合型公司的發展，對接機器人生產廠商及用戶，幫助中小企業“機器換人”的持續實施。三是成立專業的技能人才培訓機構，構建教育機構、企業以及政府部門間的溝通協調機制，鼓勵產學研合作，大規模專業化培養人才，并建立專業人才的信息數據庫，優先保證中小企業“機器換人”的現實需要。

　　量身打造專用機器人，精準打通供需對接渠道。在頂層設計層面，需要謀劃制定新一代工業機器人標準并推廣普及，在統一軟件與硬件接口標準基礎上建立機器人硬件、軟件及系統集成數據庫，搭建一體化供需對接平臺，在完善產權界定基礎上，推行系統研發的協作共享機制和交易機制，便于機器人相關應用的大規模推廣。在微觀層面，針對中小企業多樣化、專業化訴求，市級層面出臺專項政策和基金，鼓勵中小企業與機器人生產商深度對接，中小企業可介入機器人的設計階段，合作生產功能單一、價格廉價的專用機器人。

　　（作者單位：工業和信息化部賽迪智庫裝備工業研究所）