新華網上海6月3日電 (記者姚玉潔 鄒惠琳) 全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員，中國人民銀行原副行長吳曉靈3日在上海市－倫敦金融城高端對話中表示，隨著金融創新的不斷深入，金融混業經營的趨勢越來越明顯，對此，金融跨業態監管應遵循三個統一原則：

　　一是實行功能統一監管，即產品屬于哪個業態，就由該業態主管當局監管，而不考慮這個產品的設計者是什么性質的機構。

　　吳曉靈說，以信貸證券化為例，它既涉及銀行，也涉及證券部門，但因為其本質屬于證券發行，就應該由證監會統一監管。現在銀行、證券、保險、信托都在發行各自的理財產品，其本質上都屬于證券產品，但卻因其發行機構不同而分屬不同部門監管，導致監管套利的產生。“我認為，同一屬性產品由同一部門監管，可以減少金融創新的阻力，并提高監管效率。”

　　二是對金融機構實行統一并表監管。吳曉靈認為，美國金融危機暴露出的問題主要在表外業務，如果放到表內統一監管，金融風險就會大大降低。

　　第三，除了純中介、經紀業務，監管部門應對金融機構提出資本金要求，進而限制其杠桿率。次貸危機的爆發就是金融機構、投資機構規避了資本需求，將部分業務移出表外，占用了大量資本，突破了企業的風險承受能力。

　　吳曉靈說：“統一監管有利于金融創新中的聯合監管。統一監管不是說要成立大一統的監管部門，而是在監管理念、原則、標準上應做到統一。”

　　上海市－倫敦金融城高端對話由倫敦金融城政府和上海市金融服務辦公室聯合主辦，本次對話的議題是金融業發展和金融中心建設。

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