采訪·撰文/汪洋

　　目前正是推行包括上調個稅起征點在內的一攬子個稅改革方案的最佳時機，既得利益團體應把各自的觀點擺在桌面上，進行利益協調，研究個稅改革細則。

　　“終于盼到這一天了，趕緊改吧，”聞聽個稅改革要納入對家庭負擔的考量，馬先生很欣喜。進入金融行業六年多，隨著近幾年股票、基金等理財市場的火爆，馬先生收入也有大幅度提升，自然，繳納的個稅也隨之高漲，每到發工資時，馬先生也與同事們一樣，總會抱怨一下稅交得太多，但畢竟不到2000元的個稅與上萬元的收入相比還只占了一小部分，因此，也沒有過多的在意。自從去年有了孩子，老婆便辭職在家，而老家的父母也來京幫忙照料，僅靠馬先生一人收入，供養一家五口，這讓他覺得有些吃力。“如果這次個稅改革能進一步提升起征點，再把家庭負擔也納入征稅考量的因素，那么我應該能減少不少稅吧�！瘪R先生憧憬著改革后的好時光。

　　各方熱議個稅改革

　　一場關于個稅改革的討論戰再次打響。有媒體報道稱，有關部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革，“改革規�？赡鼙仍鲋刀惛母锎笫�倍”，目標是建立分類與綜合相結合的個人所得稅制，不僅僅是單純提高個稅起征點的問題。

　　有消息說，此次改革可能綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額，甚至考慮納稅人家庭負擔等因素，實行基本生計扣除加專項扣除。

　　如果傳聞成真，這就意味著，以后我們在納稅的時候，就不再是僅僅按照工資收入扣除現在的2000元以及社保費用后計算稅收，還要考慮支出情況，衡量家庭負擔。如果家庭負擔比較重的話，個人所要承擔的稅收將會明顯的降低。

　　一石激起千層浪。媒體、民間、業界都迅速加入了討論的行列，與以往一樣，民間的討論仍然集中在提高起征點上，而業界則加入了更多關于如何“深層次”改革的探討。

　　其實，關于個稅改革的討論，從來都沒有間斷過。隨著工資水平的提高，始于1980年的800元個稅起征點，在被廣泛詬病之后，于2006年1月調至1600元，隨后，又在2008年3月，再次上調至2000元。但隨著2008年物價的不斷高企，人們又開始質疑2000元的標準過低。當中央經濟工作會議提出“結構性減稅”理念以來，個稅改革便一直成為輿論的熱點�！疤岣咂鹫鼽c，為窮人減稅”，似乎成為擺在廣大工薪階層納稅人面前一幅觸手可及的美景。

　　一直自詡“為富人說話，為窮人辦事”的經濟學家茅于軾，甚至說出了“即使提到8000元也還嫌低”的話。而在智聯招聘推出的關于“職場人納稅意識”調查顯示，截至2月19日，有30.9%的網友認為較為合適的個稅起征點應該是5000元，其次有21.7%希望在8000元以上，認為6000元的占到了16.2%。

　　據著名財稅專家劉隆亨透露，原計劃將個稅起征點調為2500元，但因受金融危機影響，政府為改善民生、擴大內需和物價上漲等原因，可能要將個稅起征點調整為3000元～3500元。

　　改革最佳時機？

　　不過，與沸騰的民意相比，上層的反應一直比較平靜。財政部有關負責人明確表示，“個人所得稅法近期不會有大的修訂”。

　　據了解，現行個稅體制始建于1980年，個稅總額在1981年僅為500萬元，到2007年已達3186億元；1994年個稅占稅收總收入的比重為1.4%，2004年至今為7%左右，是同期收入增長最快的稅種之一。

　　個稅起征點的幾次微調，都沒能徹底解決工薪階層稅負過重的問題。每當單位發工資條時，便能聽到此起彼伏的抱怨聲，有抱怨繳稅太多的，也有抱怨財務不懂做避稅的。而不少新人在應聘工作時，個稅竟然也成了一個不得不防范的“待遇陷阱”——稅后收入和稅前收入相差太多。

　　拋開主觀的個人感受，嚴謹的統計數據也能說明這一問題。“54%的個稅是工薪階層納的，還有20%多是個體戶納的，這兩部分人加在一起，所占個稅比重超過75%～80%。”中央財經大學稅務學院劉桓教授援引自己的一個研究課題說，在中國，最富有的人并不是掙工資出來的，他們通常是靠炒股、炒房、財產租賃，承包企業、工程獲取豐厚收入，可是這部分收入占整個財政收入比重、占個稅的比重目前還很低，這就是在中國出現的所謂的“逆向調節”。

　　自2000年以來，中國便穩居《福布斯》“全球稅負痛苦指數”前三甲的位置。上調個稅起征點已經成為社會共識，“目前調整個稅可以有效地刺激消費，是個稅調整的好時機”，這是著名經濟學家吳敬璉、中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉、北京大學經濟學院院長劉偉、中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍、中央財經大學稅務學院副院長劉桓等五位學者達成的一致意見�！澳壳罢�是推行包括上調個稅起征點在內的一攬子個稅改革方案的最佳時機，既得利益團體應把各自的觀點擺在桌面上，進行利益協調，研究個稅改革細則。”

　　究竟難在哪里？

　　看著網上熱鬧的討論，遠在澳大利亞的何小姐也開始關注國內的個稅改革。移居澳大利亞已經5年，或許是由于在國內所學的專業是稅收的緣故，何小姐一直很留心澳大利亞的個稅征收與國內的區別�！鞍拇罄麃喌亩愂阵w系非常發達，也非常復雜，與之相比，國內的太簡單了�！�

　　何小姐介紹說，那些有房產投資的，有股票、基金收益的，做生意的人，通常都要請會計師來做個稅繳納方案。稅務局有稅務軟件，輸入個人的稅號，就可以看到自己的財務信息，計算個人所得稅要結合家庭收入、孩子、銀行存款、股票、醫療保險、工作開銷等幾十項內容。

　　以家庭為單位進行征收的方式在國外很普遍，征收個稅不僅看本人的收入，還要看家庭的贍養人口，并考慮其他諸多因素。

　　不過，在財政部財政科學研究所所長賈康看來，盡管有的國家做得非常細，考慮范圍包括納稅人的婚姻狀況，子女數量等，甚至還包括家庭成員及其他直系親屬的數量，“但是，實話實說，我們國家在管理上還達不到這個境界”。

　　比如在澳大利亞，每個正規公司都有payroll(發薪名冊)，發工資的時候，稅務局的系統就自動把稅扣了。而由于銀行與稅務局是聯網的，因此，銀行帳戶的進出及利息收入，稅務局都是知道的。而目前中國的實際情況是，銀行儲戶信息不完善，在銀行間共享都無法做到，何況與其他部門、機構的聯網？

　　基于此，中國人民大學財政金融學院安體富教授認為，中國實行個稅的綜合征收目前所需要的最重要的條件，也是當前面臨的最大難題，就是要建立聯網制度，將稅務的網絡與銀行及其他金融機構、企業、工商、海關，甚至公安等機構聯網。目前，之所以不能實行綜合征收，主要就是因為收入不透明，信息不對稱。特別是高收入人群，除了工資，還有其他各項收入，如果信息不透明，就沒有辦法綜合征收，以致當前的個稅基本上僅針對工薪部分。

　　“其實只是決心的問題”，長期從事稅務稽查工作的李麗娟(化名)說，目前盡管聯網查詢很難，但想知道的總能有辦法知道，想得到的信息也總能得到，無非是難易程度。根據國家《稅收征管法》，通常情況下，手續齊全的話，所需要的信息都能獲得�！笆欠襁M行徹底的改革，就看政府的決心有多大了”。

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