李榮融：改革調整創新提高(2)

http://www.sina.com.cn 2009年03月02日 17:52 《企業文明》

　　加快推進國有經濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經濟布局和發展規劃，研究確定各地國有經濟需要控制的行業和領域，立足于提高資源優化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產業集中度，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業的聯合重組、跨區域的聯合重組，發展壯大一批對當地經濟發展有重大帶動作用的大企業大集團，加快形成一批主業突出、實力較強、擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經營預算制度，抓緊制定國有資本經營預算制度的配套制度，積極穩妥推進國有資本經營預算工作。積極探索以國有資產經營公司等多種形式，推進企業重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業技術創新和節能減排，引導企業增強自主創新能力，加快轉變發展方式，淘汰落后生產能力，促進產業和產品結構的優化升級。要抓緊完成政策性關閉破產和主輔分離輔業改制工作，使劣勢企業盡快退出市場。

　　進一步完善國有資產監管制度。要認真學習貫徹《企業國有資產法》，進一步建立健全國資監管法規體系，積極制訂有關配套法規和規章，及時修訂調整現有的國資監管法規規章和規范性文件，對法中未作明確界定的要繼續抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經營業績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業科學發展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業對標，積極探索經濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業原則，加強和改進對企業投資活動的管理，進一步完善對企業產權收購和長期股權投資的管理制度。

　　積極探索國有資產監管的有效方式。繼續完善財務監督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業國有資產監管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態監測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產權管理的基礎工作，充分利用現代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態監測系統，確保企業所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規范運作。積極探索建立混合產權管理的有效實現方式，將監管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產權監管辦法。推動產權交易市場的整合，以統一交易規則為基礎，實現產權交易市場的規范有序發展。進一步完善和強化監事會當期監督，加強對企業重大決策、重要經營活動和重大事項的實時動態監督。加強企業風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業法律風險防范機制。

　　加強和改進企業黨建工作。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，適應建立現代企業制度的新要求，以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，進一步推進企業黨建工作制度化、規范化。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為促進國有企業又好又快發展的強大力量。繼續深化“四好”領導班子創建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業社會責任和企業文化建設工作。推進企業職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督。進一步深化效能監察工作，促進企業不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。

　　切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發展觀活動，切實把握科學發展、國資監管、企業發展和經濟發展規律，解決制約國有企業科學發展的突出問題，理清發展思路，創新發展模式，引導國有企業真正走上科學發展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發現和研究解決企業遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協調處理機制。適應工作需要，調整優化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統的溝通與交流，加強對下級國資監管工作的監督與指導。

　　努力維護企業和社會的穩定。2009年形勢嚴峻，困難增多，企業和社會穩定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩定，盡力做到不裁員。加強思想政治工作，加強業務培訓，增強企業的凝聚力。引導國有企業負責人帶頭艱苦奮斗，節約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發生大規模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規范的程序執行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產管理，防止重特大事故發生。

　　李榮融希望全國國資系統和中央企業的同志們，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創新，深入推進國有企業改革發展，確保國有經濟持續穩定較快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年。