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新浪財經

湯敏:消費者你在哪里(2)

http://www.sina.com.cn 2008年04月18日 08:24 新浪財經

  第三,消費者可參與有關政府部門對物價的監督。具體的辦法可以是規定商品提價時應該召開類似聽證會一樣的“提價說明會”。不同的是一邊是提價的廠商,一邊是消費者代表。對于商品的提價,消費者應該有知情權與質詢權。廠商應該承擔向消費者說明提價原因的義務。應該把說明會與討論的過程透明化,在網上公布全部記錄。 廠商有可能報虛假成本數據。在網上公布后,這一紀錄可以由更多的消費者來評論、來檢查。 如果提價的原因是成本的增加,消費者就可以去調查是否屬實。 如果提價的原因是因為市場供不應求, 廠商也應加以說明。 一但人們了解到提價的原因,經輿論的宣傳后,也不排除一部分消費者有可能會調整消費的品牌,或更多地使用其它的替代品。

  這些消費者參與物價監督的方式并不違反市場的原則,而是完善市場機制。加強消費者的參與權是為了制衡廠商在市場中權力過大以及市場的透明度不夠的問題。這與用政府行政手段直接控制物價還不完全一樣。 事實上,市場中很多的問題僅用行政手段是不行的。而且,行政手段也還有執行力的問題。民間的參與能從另一個角度對廠商的不合理行為有所制衡,效果往往更好。

  當然,在對物價的監督過程中,我們也要注意防止一種 傾向掩蓋的另一種傾向。特別要防止出現的“多數人暴力”傾向。如果產品的價格完全由消費者投票來決定,就有可能出現所有商品一律不準提價的現象。這樣的結果也不利于市場的發展。廠商老作賠本買賣,就會減少甚至停止生產,最后我們不得不回到短缺經濟中,甚至要回到計劃經濟中的定量供應,這也不可取。理想的狀態為:廠商有最終的定價權, 但也同時要承擔向消費者說明其提價理由的義務。消費者有知情權,質詢權,有用腳投票的權利, 但不應該有最終定價權。政府的責任更多地是應該是幫助社會來解決透明度的問題, 解決信息不對稱的問題, 解決消費者權力缺失的問題,而不是直接對物價進行控制。

  三.如何讓消費者有序地參與

  這種加大消費者對與他們利益相關的事務的參與,是符合十七大提出的“要保障人民的知情權,參與權,表達權與監督權” 的原則的。

  什么叫參與? 參與就是讓利益相關的主體在一個既定的法律程序框架內有序地進行利益與意見的溝通。當前,參與式的方法已經在我國許多領域試點。 參與式的模式已經大規模地運用到我國的扶貧領域, 稱之為參與式的整村推進模式。筆者所在的中國發展研究基金會與無錫和哈爾濱市政府合作,把參與式的方法運用到政府財政預算中。在社區政府的組織下,群眾參與政府對社區預算的編制、公共項目的選擇、監督財政資金的使用及項目的實施與驗收。試點的實踐證明,參與式的方式不僅加強了對政府財政資金使用的監督,更提高產了政府財政資源及公共服務分配的透明度與使用效率。

  要搞好參與式價格監督,需要一定的組織形式。消費者很分散,要把他們的意見收集起來很不容易。可以考慮先以社區為單位,由社區政府牽頭組織群眾成立民間的物價監督小組,或社區的民間消費者協會。社區是最基層的組織。大部分的商品又是在社區中銷售,與消費者的利益息息相關。消費者比較容易動員組織起來開展活動。

  由于參與式的價格監督還是一個新生事物,要通過試點來摸索經驗和制定一套可操作的程序。建議在一兩個城市選一些社區為試點。由簡入繁,先易后難。先從與老百姓關系最密切的糧油、肉類以及基本副食品開始,再逐漸擴大到其它的生活必需品。先從社區開始再擴大區到最后擴大到整個城市。

  當時機成熟后,參與式的價格監督還可以考慮擴展到房地產、醫療、教育等這些老百姓最為關心的領域中去。

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