企業(yè)破產(chǎn) 職工工資清償不再優(yōu)先

　　中國(guó)立法確立真正意義上的企業(yè)破產(chǎn)制度

　　我國(guó)目前的破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)在受理債權(quán)人的索償之前要先清償對(duì)企業(yè)員工所承擔(dān)的義務(wù)。而27日高票表決通過(guò)的新的企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)要優(yōu)先向債權(quán)人償還受擔(dān)保的債務(wù)，余下財(cái)產(chǎn)才用來(lái)償付員工工資和行使其他義務(wù)。新法重新界定了企業(yè)破產(chǎn)清償順序，平衡了勞動(dòng)債權(quán)與擔(dān)保債權(quán)的權(quán)益。自此，在制定這部法律中出現(xiàn)最多的有關(guān)破產(chǎn)企

業(yè)職工和企業(yè)擔(dān)保人清償順序的爭(zhēng)議宣告結(jié)束。

　　根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設(shè)定了擔(dān)保權(quán)的財(cái)產(chǎn)也要隨后清償；而這次企業(yè)破產(chǎn)法明確規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔(dān)保權(quán)優(yōu)先清償，職工工資只能通過(guò)無(wú)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)清償。

　　在破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問(wèn)題上，如何找到職工合法權(quán)益與市場(chǎng)交易安全的平衡點(diǎn)，是企業(yè)破產(chǎn)法立法進(jìn)程中的最大障礙。最終，全國(guó)人大常委會(huì)以“老人老辦法，新人新辦法”的變通方式，找到了折中方案，并得到委員們普遍認(rèn)可。鄭功成委員稱之為“一個(gè)能夠接受的妥協(xié)的方案”。

　　然而，妥協(xié)的結(jié)果又帶來(lái)了新的問(wèn)題。目前拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等相當(dāng)普遍。“企業(yè)破產(chǎn)法的主要作用，是通過(guò)保障債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；職工權(quán)益的保護(hù)更多應(yīng)通過(guò)健全社會(huì)保障體制來(lái)完成。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新說(shuō)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員楊興富建議，要從制度上解決拖欠職工工資問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)在

　　新出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　另外，“假破產(chǎn)、真逃債”；企業(yè)破產(chǎn)了，負(fù)責(zé)人卻卷款而走的問(wèn)題也被企業(yè)破產(chǎn)法禁止。