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作者 黨鵬
“或許需要50年甚至更長時(shí)間，但皇城復(fù)興計(jì)劃將會(huì)給世人帶來一個(gè)真正的古西安。”站在5月的炎炎烈日下，作為最早向省、市委書記建言“皇城復(fù)興計(jì)劃”的學(xué)者、陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通指著西安西大街興奮地對(duì)記者說，現(xiàn)在，局部的復(fù)興工程已經(jīng)開始了。在張寶通看來，西安的發(fā)展不僅是一個(gè)皇城復(fù)興計(jì)劃，它完整的體系應(yīng)該是“大
西安、古西安、新西安”。
500億復(fù)興皇城
2005年2月的西安市人大會(huì)議上，西安市市長孫清云在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“西安將啟動(dòng)‘皇城復(fù)興計(jì)劃’……這將是考驗(yàn)政府能力的系統(tǒng)工程。”同時(shí)，西安市委也首次以白皮書形式對(duì)外發(fā)布《西安實(shí)現(xiàn)國際化、人文化、市場(chǎng)化、生態(tài)化戰(zhàn)略目標(biāo)》，重點(diǎn)著墨“皇城復(fù)興”。
古唐皇城位于今西安城墻內(nèi)南城區(qū)西部，宮城位于西北部，兩者面積約為9.41平方公里。唐皇城復(fù)興主要是針對(duì)西安老城區(qū)(唐皇城和宮城)約4/5面積加上大明宮在內(nèi)區(qū)域擬定的長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃最長時(shí)間達(dá)50年，總投資為500億元。
按照張寶通的說法，實(shí)踐計(jì)劃的最大難度在于進(jìn)一步的大量人口遷移，再造一個(gè)新城勢(shì)必先行。據(jù)悉，新城總規(guī)劃面積為129平方公里，計(jì)劃用30年時(shí)間建成。新城位于西安市氵產(chǎn)河、灞河、渭河之間。目前，氵產(chǎn)灞委員會(huì)已經(jīng)成立。據(jù)委員會(huì)主任王軍介紹，未來的氵產(chǎn)灞新城將能容納90萬人口，“不建工廠，只做居住地使用”。
“對(duì)于皇城復(fù)興計(jì)劃來說，最大的障礙就是擔(dān)心很多人在觀念上會(huì)認(rèn)為，這一計(jì)劃是對(duì)西安古建筑群、文物的破壞。另外一方面的擔(dān)心就是會(huì)因?yàn)榇蟀徇w涉及部分人的利益。”張寶通表示，這一計(jì)劃是經(jīng)過科學(xué)、縝密的論證的，是符合西安未來發(fā)展趨勢(shì)的。不僅需要西安市、陜西省來推動(dòng)，更需要上升到國家工程的高度，使之成為保存、延續(xù)中國秦、漢、唐主流文化的載體。
“大西安”構(gòu)架
“西安與成都、重慶相比較，人口密度小，生態(tài)環(huán)境比較差，這兩個(gè)方面是劣勢(shì)。”張寶通分析說，但西安處于亞歐大陸橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科教力量、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面要明顯強(qiáng)于成渝，因此，西安需要在劣勢(shì)上進(jìn)行突破，解決的辦法這就是打造“大西安”。
在張寶通看來，現(xiàn)在，亞歐大陸橋上的中原城市群和西部地區(qū)的成渝城市群已經(jīng)對(duì)西安形成挑戰(zhàn)，因此，陜西必須盡快構(gòu)建以西安為中心的關(guān)中城市群體系框架。
首先，必須加快西(安)咸(陽)一體化的步伐，組建大西安中心城市；其次，要發(fā)展大西安的衛(wèi)星城市，構(gòu)建大西安都市圈；再次，發(fā)展以西安為中心的大關(guān)中城市群。這樣，才可以形成長江經(jīng)濟(jì)帶有龍頭上海，大陸橋經(jīng)濟(jì)帶上有“心臟”西安的格局，在西部與重慶、成都形成三足鼎立之勢(shì)。
要使大西安的城市中心確立起來，并確保“皇城復(fù)興計(jì)劃”的順利實(shí)施，關(guān)鍵要做的就是把行政中心從城墻內(nèi)北遷出來，建造一個(gè)新城區(qū)。目前，西安市委市政府已經(jīng)決定北遷，下一步還將爭取將省行政中心也北遷出來。“通過行政中心的北遷，帶動(dòng)金融商務(wù)中心、物流商貿(mào)中心、交通通信中心和人居文化中心的形成，打造新的現(xiàn)代化城市主中心。”張寶通表示。“要保護(hù)古西安，就應(yīng)該建立新西安。若是單一的舊城改造，是對(duì)古西安的大破壞。”張寶通指著腳上的皮鞋說，自己現(xiàn)在一天要擦兩次，新城建成后“可以冀望一月擦一次”。
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