舒默提案表決擱置表決 中美貿(mào)易爭端繼續(xù)膠著

　　本報記者 巫楠 北京報道

　　中美之間可能“一觸即發(fā)”的貿(mào)易戰(zhàn)暫時化解。

　　3月28日，美國參議員舒默和格雷厄姆在華盛頓宣布，推遲其原定3月31日以27.5%的懲罰性關(guān)稅壓迫人民幣升值提案的投票至9月29日。

　　舒格提案的備選

　　“我們相信如果我們沒有下一劑強(qiáng)藥，那什么也不會發(fā)生。”參議員舒默在宣布推遲審議提案后說。他同時表示，經(jīng)過中國之行他們看到中國的匯率制度到了發(fā)生重大改變的邊緣，因此希望給中國政府更多的時間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　一周前，兩位參議員曾氣勢逼人地到中國為自己的提案“取證”，北京一時彌漫“中美貿(mào)易關(guān)系緊張化”的烏云，這為4月份即將召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)和中國主席胡錦濤訪美之行蒙上了陰影，似乎華盛頓將成為硝煙彌漫的“中美貿(mào)易之爭”的戰(zhàn)場。但現(xiàn)在中國一下有了6個月時間繼續(xù)匯改。

　　然而，3月28日美國參議院影響力排名極高的兩位參議員，查爾斯·格拉斯利與馬克斯·鮑克斯提出一項(xiàng)新的議案交由美國

　　鮑克斯稱：“我知道美國公眾對中國感到不安，美國隨時有可能對中國造成的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)作出強(qiáng)硬的反應(yīng)。但我們需要遏制這種沖動，制定負(fù)責(zé)任的政策。”鮑克斯是來自蒙大拿州的民主黨人，現(xiàn)為美國參議院財政委員會的資深委員。

　　“我認(rèn)為格拉斯利提案比舒默提案更加公平理智。”摩根士丹利首席貨幣分析師任永力接受本報專訪時說。

　　任永力指出，這項(xiàng)新提案并沒有只針對中國，而是針對多國，因此更加公平。

　　此外，目前該提案還沒有成為法律而生效，并不能完全確定會得到美國國會山的支持。其中，提案關(guān)注的貨幣“失調(diào)”的概念，是非常有爭議性的概念，需要用“公平價值”來衡量。目前連經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不能對“公平價值”達(dá)成一致。

　　任永力說：“用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來給一個國家定罪是有問題的。”

　　中國政府公關(guān)的勝利

　　美國向中國或者其他國家進(jìn)行貿(mào)易制裁的過程，往往經(jīng)過先提案，然后成為國內(nèi)法，接下來制裁的“三部曲”。可以說提案是序曲，決定主旋律，因此提案發(fā)起人尤為重要。

　　“(此次提案發(fā)起人)參議員舒默在任公職25年的時間沒有踏出美國國門。而此次的中國之行會讓他一生難忘。”瑞士信貸第一波士頓中國區(qū)首席分析師陶冬對本報說。

　　陶冬在舒默考察中國路經(jīng)香港時與其進(jìn)行了面談。“我感覺到舒默在來中國之前和之后態(tài)度有明顯不同。在中國他有機(jī)會看到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國取得的成就，和中國銀行體系存在的問題。”陶冬說，“因此可以說中國政府的公關(guān)取得了勝利。”

　　中國人民銀行行長周小川于3月23日在北京和舒默一行見面。之后舒默在北京中外記者發(fā)布會上表示周小川讓他看到中國政府匯改的決心，特別是“十一五”規(guī)劃中具體的匯改步驟。此前，周小川曾于3月20日表示中國將實(shí)行漸進(jìn)性匯改。3月28日，人民幣兌美元中間價為1∶8.0212，創(chuàng)下匯改后最高紀(jì)錄。

　　“舒默他們最終需要在人民幣匯率看到動作。我看到他們目前對人民幣不再要求時間表和升值幅度。這是一個進(jìn)步。但六個月后他們還會回來。”陶冬說，“由舒默提案導(dǎo)致的中美貿(mào)易的風(fēng)險現(xiàn)在基本消除。”

　　中國美國商會副主席關(guān)德輝接受本報采訪時說：“我認(rèn)為參議員舒默推遲提案是件好事。但這不意味著敦促人民幣改革的壓力就此消失。而美中之間還有嚴(yán)重貿(mào)易不平衡、IPR(知識產(chǎn)權(quán)保護(hù))、市場準(zhǔn)入等諸多問題，這都將成為即將召開的JCCT的關(guān)注點(diǎn)。”

　　要對話不要戰(zhàn)爭

　　上周，美國

　　美中貿(mào)易全國委員會副主席羅伯特·普樂當(dāng)時稱，人民幣問題將不在JCCT會議上討論。而古鐵雷斯將主要推動中國的IPR保護(hù)、給予更多美國公司進(jìn)入的市場準(zhǔn)入，以及加大貿(mào)易投資環(huán)境的透明度的問題。

　　中國社科院金融所國際金融研究室主任曹紅輝認(rèn)為：“美國向來要求別的國家跟著他的調(diào)子走。但反過來對自己又另有標(biāo)準(zhǔn)。”他舉例說， 中海油在欲并購美國

　　古鐵雷斯稱，布什總統(tǒng)鼓勵到美國投資，除非是有關(guān)國家安全原因，而不是要貿(mào)易保護(hù)。他指出：“中國不是美國通過施壓來合作的伙伴。我們雙方有非常密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”他補(bǔ)充道：“我們需要防止貿(mào)易保護(hù)、孤立和貿(mào)易壁壘。”

　　美國對華出口2005年增長了22%，按照美國公布的數(shù)字，美國企業(yè)在中國獲得30億美元的凈收益。古鐵雷斯也認(rèn)為“中美之間有一天會形成世界上最大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。

　　任永力指出，中美貿(mào)易的密切關(guān)系是舒默最終推遲其提案的部分原因。“懲罰性的關(guān)稅必定會傷害美國的投資者，他們是中國銷往美國的商品最大的分配商和買家。”

　　“中美之間關(guān)鍵的是貿(mào)易問題。”任永力稱。他認(rèn)為27.5%的關(guān)稅帶來的殺傷力將更大，因此中國可以用穩(wěn)健的小幅升值來抵制美國的保護(hù)主義。他建議中國付一個每年5%至7%的“保險費(fèi)”。

　　“我不認(rèn)為中國有必要進(jìn)行大幅升值。美國也沒有嚴(yán)厲要求中國這么做。”任永力說。

　　陶冬分析指出，今后六個月，中美貿(mào)易從一觸即發(fā)，轉(zhuǎn)向閉門的貿(mào)易交涉。“中美雙方應(yīng)采取和平、理性的方式解決問題。而舒默提案如果生效，將帶來雙輸。”陶冬最后稱。