重慶三峽庫區經濟艱難重構 融資萎縮高利貸盛行

　　本報記者 徐愷 重慶報道

　　64歲的劉老板(化名)不愿意再談他的事情。但是半年以前，在重慶市人大的一次調研場合，他忍不住哭了。

　　劉老板是重慶市忠縣人。忠縣是個緊靠長江的碼頭小城。劉認為這里很需要一個像樣

的小商品批發市場。那是個12萬平方米的市場�？拷�長途車站和未來的高速路口，區位不錯，前景看好。但是，他的企業卻陷入了困境。

　　劉老板說，“也許熬過這兩年就好了�！彼�重復了兩遍。

　　高利貸

　　劉老板的高利貸是在2004年4月份借的。月息2.5分(相當于年息30%)。復息計算。

　　他說這是不得已的。

　　但是貸款在當地不是一件容易的事。

　　忠縣轄區人口90余萬人，縣城人口12萬人，是三峽移民搬遷的重點縣之一。由于大量的移民和企業遷建，導致不少企業破產而引起銀行貸款壞賬。

　　根據2004年的一份相關資料，忠縣淹沒企業69個，按照相關文件規定，淹沒線以下的污染嚴重、產品無市場、資不抵債和扭虧無望的企業，經批準后實施破產關閉。而忠縣的這些企業基本上全部符合條件。

　　這樣，銀行貸款40905萬元90%左右將形成呆壞賬。由此商業銀行普遍慎對該縣的項目貸款，嚴防貸款政策風險。

　　該縣四家縣支行中，有三家支行只有存單質押貸款10萬元的權限，一家支行在“回收再貸”中，可以發放100萬元的個人消費貸款。其余的必須多層中轉上報省級分行。

　　劉老板覺得貸款幾乎無望。

　　于是，通過重慶某擔保公司，他最后終于拿到了2000萬元的高利息資金貸款。但是利息的壓力很大。2005年8月30日至9月2日，重慶市人大常委會對三峽庫區產業發展情況進行了檢查。其檢查地區覆蓋面包括長壽以下的12個腹心庫區區縣。作為參與者之一，該市人大常委會副主任康綱有正是在此次檢查過程中聽取了劉老板的匯報。

　　但是已經借下的資金的壓力依然存在。到去年年底，劉的公司已經還了前期的資金利息700萬元左右。但是今年，他說還沒有償還利息，“應該又有400萬元左右了”。

　　他寄希望于他正在建設的市場�？傆�12萬方的建設規模，如今已經完成了一半。全部完工以后，按劉的計算，如果全部租出，每年將獲得超過200萬元的租金收入。

　　萎縮的融資渠道

　　劉老板不得不高利融資，與當地的金融環境不無關系。上述資料對忠縣239家企業和93個建設項目調查以后，發現共計需要18億元左右的貸款。

　　“貸款難，難貸款，這種事情在忠縣確實存在的”。一位曾經在忠縣信用聯社工作的人士告訴記者，企業難以得到金融機構的貸款，而金融機構也難以找到可靠的項目把貸款發放出去。

　　而忠縣云河集團的董事長郭云河則認為雖然對于金融機構來說，基本的盈利模式就是依靠存貸差。但金融機構應該區別對待企業。

　　云河集團是當地最大的民營企業，雖然這個總資產2億元左右的企業，如今的銀行負債只有3000萬元左右，而2005年需要上億元資金投入一個新項目時，只從當地信用社獲得了2500萬元的貸款，其余只能依靠自籌資金。

　　劉老板在通過擔保公司高利融資以前，也找過當地農信社。在各大商業銀行紛紛收縮網點之后，農信社成了當地金融的主骨架。在劉老板的發展過程中，也從當地農信社得到不少支持。但這次，他沒能如愿。

　　“農信社認為我們的項目是地產項目，不敢予以支持�！眲⒄f。

　　事實上，這種貸款難的現象覆蓋了整個庫區范圍。

　　其直接的原因，是因為庫區巨大的不良貸款，損害了金融的信用，從而導致金融機構不得不謹慎對待。相關資料表明，從1997年以來，重慶庫區不良貸款從1997年的30.3%一路上升到2001年的47.8%，其后略有下降，2004年仍然高達37.5%，達到227億元。

　　有鑒于此，各大金融機構紛紛上收貸款權限，另一方面隨著移民搬遷大量撤并網點，減少在庫區的業務量。

　　而與此相呼應的是，重慶庫區金融機構的存貸比一路下滑，這些存差資金，大多流向異地，形成庫區金融資本大量外流現象。

　　高利息的民間借貸行為，正是在這種情況下被當地作為一種常態而接受。根據農行萬州支行曾經的一份調查，在1996年前后，庫區的民間高利貸行為一度成泛濫之勢。

　　努力解困

　　產業基礎薄弱——金融環境惡化——影響到產業進一步的發展，這一個怪圈在庫區的脖子上已經套了多年。

　　庫區的產業發展本來薄弱，加之遷建之后為數不少的企業關、停、并、轉，益發讓庫區產業顯得更加虛弱。

　　另一個數據則顯現了繼續存在的產業發展十分乏力：從1997年到2003年，萬州區規模以上工業增加值占GDP的比重下降了兩個百分點。

　　虛弱的產業基礎現實，加大了重構當地良好的金融體系和融資渠道的難度。要破僵局，從發展產業著手，應該是一種選擇。而這正是國家的改善庫區經濟發展的思路。

　　“庫區的問題已經引起了國家高層的重視�！敝貞c市人大常委會財經委一位人士說， “其標志就是《三峽庫區經濟社會發展規劃》(以下簡稱《規劃》)是由國務院來批準的�！�

　　他所說的《規劃》是國務院2004年9月批準的，培育產業作為推進三峽庫區經濟社會發展的中心任務。同時規劃還建立了30億元的三峽庫區產業發展基金(自2004—2009年每年從三峽工程建設基金中提取5億元)。

　　重慶市在爭取產業基金項目方面進行了積極的努力：2005年度申請產業基金8億元。

　　其后，重慶市政府和國家

　　還有消息說，重慶市政府正在與國家開發銀行當地分行合作，醞釀成立三峽產業擔保公司。而擔保公司成立之后，開發銀行方面將提供200億元的貸款額度，對庫區產業進行支持。

　　各方的努力已經讓劉老板感到了希望。

　　劉老板得知了開發銀行和重慶合作的給中小企業貸款的項目。“我們公司將進入開發銀行下一批中小企業貸款項目單位，我們正在做準備�！避嚐襞紶栆粧叨�過，照見他稀少的頭發、臉上的皺紋，和蒼老的笑容。