汕頭欲除特區不特之名

http://whmsebhyy.com 2006年03月31日 03:04 第一財經日報

　　本報記者陳奕彤發自廣州

　　在經濟特區中發展速度較為落后的汕頭，目前期望以東部城市經濟帶建設為契機，緊跟廣東重工業勃興的趨勢，以在“十一五”期間實現騰飛。

　　城市中心東移

　　汕頭市市長黃志光昨日向《第一財經日報》透露，該市東部城市經濟帶的規劃思路已獲廣東省發改委、水利局和海洋與漁業局的原則同意，待細化和完成具有實際可操作性的規劃后，將上報國家有關部委審批。

　　黃志光說，汕頭東部城市經濟帶建設將以韓江口整治開發為切入點，包含防洪防潮、海域利用、環境保護及城市發展等多方面內容。經濟帶的定位為商務辦公、金融、生產性服務業、休閑及一定的居住功能。如果此項規劃獲批，將是汕頭“

十一五”期間騰飛的重要契機。

　　參與經濟帶規劃調研的中山大學規劃設計學院院長陳烈對《第一財經日報》稱，汕頭市區人多地少的矛盾已非常突出，而城市東部尚有大量沙地和灘涂未作有效利用。因此，為了緩解用地緊張狀況，水利建設、河口整治、灘涂利用、填海造地工程被列入了經濟帶規劃，預計將斥資52億元，新增土地24.87平方公里。

　　陳烈認為，建設東部城市經濟帶的核心思路是促進汕頭市區東移。

　　緊跟廣東重化工趨勢

　　汕頭經濟特區成立26年以來，頗受“特區不特”的困擾。其經濟發展速度不僅落后于同為特區的深圳、珠海、廈門，也落后于珠三角的平均水平。2001年，該市經濟曾一度出現負增長。

　　汕頭大學商學院教授黃燕認為，長期以來沒有建立與周邊地區的產業聯動機制，是汕頭近年落后的主要原因，“汕頭雖然處于粵閩交界處，但是既沒有包含在珠三角經濟圈里，也被排除在漳廈泉經濟帶外，”她說，“這讓汕頭的處境非常尷尬。”因此，反省自身的定位、產業結構以及與周邊地區的聯系，對汕頭來說十分緊迫。

　　2004年以來，汕頭市政府先后邀請南京大學和中山大學的學者對汕頭的城市概念、定位與產業發展戰略作了若干次調研，希望能為汕頭在“十一五”期間的發展方向把脈。今年3月，黃志光在汕頭市政府工作報告中稱，未來5年，汕頭將利用岸線資源和港口資源，著重發展臨港工業和港口經濟。

　　陳烈說，早在2003年，汕頭市政府已經有了“三條經濟地帶”的整體規劃思路：東部靠海地區為城市發展經濟帶；榕江兩岸建立以生態環保為主的生態經濟帶；在潮南地區建立海洋產業經濟帶，在那兒建立石化、

能源、裝備機械等重工業基地。

　　“如果不能抓住廣東工業重型化的趨勢，汕頭的工業就找不到突破口。”陳烈說。按廣東省“十一五”規劃，未來5年，廣東將打造沿海大石化帶，與汕頭有關的包括：汕頭南區化工區、汕頭海洋集團聚苯乙烯基地和汕潮揭石化基地(涉及潮州、汕頭兩市)，這些項目將總計投資約1800億元。

　　目前，汕頭正在進行前期論證或立項的大型項目包括：廣澳港區30萬噸級原油碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭，谷饒、蘇南輸變電工程建設和南澳過海電纜項目，華能海門電廠一期工程，60萬千瓦壓油改煤電廠項目。此外，廣澳港區2個5萬噸級碼頭和5萬噸級航道已經開工。